工作报告

2014年昌江黎族自治县人民检察院工作报告

作者 : 编辑 : 来源 :本站原创 发布时间 :2014-07-18 15:43:43

昌江黎族自治县人民检察院工作报告

——2014年3月6日在昌江黎族自治县第十四届

人民代表大会第四次会议上

昌江黎族自治县人民检察院检察长  黄杨

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

2013年,我院在县委和省检察院的正确领导下,在县人大的监督和县政协、县政府及社会各界的大力支持下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和全省检察长会议精神,积极履行法律监督职责,着力服务好昌江经济社会发展。

一、立足检察职能,为建设昌江人民幸福家园提供司法保障

我院严厉打击各类刑事犯罪活动,强化法律监督,切实维护人民群众利益。2013年,共受理公安机关提请审查逮捕案件136件201人,经审查批准逮捕124件181人,不批准逮捕7件14人。受理各类移送审查起诉案件175272提起公诉140208人,不起诉5件12人受理各类来信来访67件,其中,本院管辖52件,转公安机关7件,转其他机关8件,开展刑事被害人救助1件1人,发放救助金30000元。立案侦查职务犯罪案件6件8人,不予立案4件,侦查终结移送审查起诉8件8人(含往年案件),法院作出有罪判决5件5人(含往年案件)。组织开展预防职务犯罪警示教育11场次,提供行贿犯罪档案查询239次,结合办案向有关单位发出检察建议7份,被采纳7份。受理各类民事行政检察案件25件,立案22件,不立案3件

一是加大生态环境司法保护力度。共批准逮捕盗伐滥伐林木、非法占用农用地等破坏环境资源案件12件18人、提起公诉17件27人,立案查办因失职渎职造成生态环境资源重大损失的国家机关工作人员案件2件2人。2012年,十月田镇姜园村一名8岁儿童溺死于该村非法采砂场坑内,我院深入调查,查清水务局水政监察大队副大队长符金胜因不履行作为水政监察人员的职责,给国家和群众造成重大损失的犯罪事实,并引导公安机关对其中存在的非法偷挖河砂刑事犯罪立案2件,有效控制了非法采砂破坏环境资源的行为,保护了生态环境资源。

此外,积极推进环境整治工作。对海尾镇沙地村马荣港区域、昌化镇杨柳村区域养殖场存在不同程度的毁坏林木、对附近农田的水质造成污染等问题深入调研,形成书面调查报告报县委和省检察院,引起了县委、省检察院、省检二分院等相关领导的重视和批示,对整治虾塘保护生态环境提出了要求。为此,县委政法委牵头,我院、国土局、林业局、水务局、海洋与渔业局等配合,共同制定整改方案,各部门根据方案要求开展行政执法,关闭了部分污染较大的虾塘,进一步加强对生态环境的保护。

二是严厉打击黑恶势力等严重恶性犯罪和破坏市场经济秩序的刑事犯罪。黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”和毒品犯罪等恶性犯罪保持高压态势,依法快捕快诉,共批捕上述案件69件110人,起诉63件108人,增强群众的安全感,维护昌江社会和谐稳定。积极参与整顿规范市场经济秩序工作,重点打击走私、传销、金融诈骗、非法吸收公众存款等严重破坏市场经济秩序的案件,共批捕上述案件2件2人,提起公诉4件6人,有效维护了市场经济秩序的安定有序。

三是主动把检察工作融入县委中心工作。积极服务保障大项目建设。去年是我县“项目建设年”,我院充分发挥检察职能,积极服务保障大项目的建设,严厉打击和预防项目建设中的职务犯罪行为,立案查处贪污棋子湾快速通道工程征地款职务犯罪案件1件1人,对项目建设中的职务犯罪案件提起公诉3件3人(含往年案件),法院一审均作出有罪判决,为项目建设创造清正廉洁的政务环境和良好的治安环境。先后与县住房和城乡建设局、国土环境资源局、交通运输局等重点项目建设业主单位建立联合开展预防职务犯罪联系点,共同制定预防职务犯罪实施方案,深入“昌江县污水处理厂配套(扩建)管网工程”业主单位调查摸底,帮助其建章立制,从源头上预防职务犯罪行为的发生。此外,为重点项目建设提供预防咨询13次,提供行贿犯罪档案查询60次,严格了市场准入。

服务农村“两委”干部换届选举工作。在2013年我县开展村级组织“两委”干部换届选举工作期间,我院多次到海尾镇打显村和海尾镇高石塘村等选举现场进行监督,采取约谈制度,与村干部开展告诫谈话,保障选举工作顺利进行。选举结束后,我院协助和配合乡镇党委政府监督新老班子及时做好公章、帐册、档案等移交工作,与县委党校联合举办8期8场农村(社区)“两委”干部警示教育培训班,确保新任“两委”干部廉洁从政,为村级组织换届选举工作提供强有力的法律保障。

此外,我院结合查办的职务犯罪案件,撰写年度综合报告报送县委、上级院等,得到县委书记严朝君、县人大主任郭祥理、县委副书记兼政法委书记邓敏、县委常委兼组织部长支红彬、县委常委兼纪检书记陈家江等领导的重视和批示,进一步促进我县党风廉政建设工作。

是把执法办案与人文关怀相结合。注重保障未成年人合法权益。积极贯彻落实高检院、省检察院办理未成年人刑事案件捕、诉、监、防一体化的要求,注重保障未成年人合法权益,积极协调县里批给未检部门相关编制,在公诉科内成立未成年人刑事检察工作组。2013年,共受理审查批捕未成年人刑事案件11件27人,批捕10件26人,不捕1件1人;受理审查起诉未成年人刑事案件12件36人,起诉10件26人,不起诉1件4人,发出《纠正违法通知书》2份、开展社会调查4件次、进行羁押必要性审查4件次、听取辩护律师意见21件次,有效保护了未成年人的合法权益。我院积极对涉嫌故意伤害罪的犯罪嫌疑人王某某被逮捕案开展羁押必要性审查工作,经调查,王某某系在校学生,平时表现良好,没有继续羁押的必要,建议变更犯罪嫌疑人王某某强制措施为取保候审并得到采纳,使王某某得以重返校园,继续学业。

积极开展刑事被害人救助工作。2013年10月,刑事被害人符林和以身体受到伤害致残,家庭经济困难无钱继续进行手术治疗为由,向我院申请给予治疗救助金。我院经审查认为,符林和的家庭经济状况确属困难,决定给予符林和30000元救助金,保障了刑事被害人的基本生活。

贯彻落实宽严相济刑事法律政策。在办理未成年人犯罪案件、轻微刑事案件及犯罪嫌疑人社会危害性较小的案件过程中,通过准确运用宽严相济的刑事政策,对嫌疑人依法从轻、减轻处罚,全年不批准逮捕该类刑事犯罪案件4件9人、不起诉4件10人。

五是更加注重法律监督效果,确保执法公平公正。加强对有案不立、立而不侦、久侦不结等情形的法律监督,向县公安局发出17份《要求说明不立案理由通知书》,监督公安机关立案1件,公安机关主动立案12件。对刑事案件证据的程序合法性进行审查,共向公安机关发出书面《纠正违法通知书》6份。坚持每月至少十六个工作日派驻检察制度,配合参与看守所清仓检查6次,与在押人员教育谈话101人次,向看守所发出超期羁押预警300余人次,对执法机关的执法活动进行监督,发出纠正违法通知书4份,检察建议1份。加强对民事行政案件的监督,对民事申诉案件立案1件,民事督促起诉立案19件,均发出督促起诉书,向县法院、县林业局等发出检察建议4份,被采纳2份,对已督促起诉的案件跟踪问效,追回欠款近4000余万元。

六是积极化解矛盾纠纷,维护群众合法权益。全面发挥乡镇检察室职能,坚持“定点加巡回”工作模式,深入各村委会、农场走访260余次,化解和协助化解矛盾纠纷16件,维护了农村社会的和谐稳定。根据县委《“我为农民增收办实事”实施方案》的要求和院领导的部署,我院副科以上干部联合两个检察室经过深入调查,每人确定一户帮扶对象,制定具体的帮扶措施,经常深入帮扶对象家中走访、慰问,努力解决群众存在的困难,提高群众的生活水平。与县民政局、财政局、林业局等12个部门签订《关于在查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作中加强协作配合的实施方案》,并于4月份召开了“预防涉农惠民领域职务犯罪座谈会”,建立涉农惠民信息共享机制,形成预防涉农惠民领域职务犯罪工作的合力,去年,查办涉农惠民领域职务犯罪案件1件1人,切实保障了人民群众的合法权益。

二、大力加强队伍建设和党风廉政建设,提高队伍素质

加大干警的教育培训力度。通过开展诗歌朗诵比赛、知识有奖竞答活动,组织参加专题培训班等多种方式,引导干警深刻理解党的十八大、十八届三中全会的深刻内涵、重要精神,以党的十八大、十八届三中全会精神指导检察工作。组织干警参加各类教育培训300余人次,干警的岗位履职能力和执法水平明显得到提高。继续推进“主副岗”兼职锻炼培养模式,有计划地安排1名年青干部到海尾镇打显村挂职锻炼,安排2名年青干警到省检察院跟班锻炼,提高实际工作能力和做好群众工作的能力。

加强纪律作风和党风廉政建设。一是继续开展深入整治庸懒散奢贪专项工作活动和反对“四风”活动。将整治庸懒散奢贪专项工作与贯彻落实中央八项规定、高检院二十四条规定、省委省政府二十条规定及县委县政府十八条规定相结合,进一步改进全院工作作风。二是签订党风廉政建设责任书。黄杨检察长分别与其他党组成员、专委、各部门负责人签订了2013年党风廉政建设责任书,明确了责任。三是召开部门负责人述廉述职报告会。各部门负责人总结了本科室各项工作取得的成绩,查找了存在的问题,提出了今后努力的方向。四是建立廉政风险金保障制度。制定《廉政风险保证金制度实施办法(试行)》,增强干警的责任意识、自律意识、接受监督的意识,有效促进反腐倡廉建设。

强化对检察工作的监督制约。坚持月报工作制度,每月向县委、省检察院、人大、政协、县委政法委报送我院工作情况,主动接受党委领导、上级院、人大、政协的监督。开展以“改进执法作风,密切联系群众”为主题的检察开放日活动,邀请部分人大代表、政协委员等共20余人走进检察院,零距离感受检察工作,增强了检察工作的透明度充分发挥案件管理办公室内部监督制约作用,对案件受理、分流、移送进行集中管理、全程监控,就羁押期限和办案期限即将届满的案件向办案部门进行期限届满提示159加强检务督察,纪检监察部门对干警是否严格执法,是否按规定在岗、在执法办案中有无违法违规办案、吃拿卡要问题发生以及有无借办案谋取个人利益的情况进行督查,共开展督促检查工作18次,进一步加强了组织纪律和工作纪律,一年来,全院干警无违法违纪行为发生。

一年来我院工作取得的成绩,是在县委和省检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在政府大力支持和政协民主监督下的结果,是社会各界和广大干部群众关心、支持、帮助的结果。在此,我代表县人民检察院表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!

三、存在的问题

我们清醒地认识到,我院工作仍然存在一些问题:一是跟人大代表的沟通联系不够;二是责任心不强、工作效率不高等问题在个别干警中仍然存在;三是一些部门的职能仍需要进一步优化;四是主动服务大局、保障民生、化解矛盾的能力有待进一步提高。

四、2014年工作打算

各位代表,2014年,我院将继续学习贯彻落实十八大、十八届三中全会精神,围绕县委和上级院的工作部署,积极探索检察工作服务昌江经济社会发展的结合点和切入点,为昌江社会和谐发展提供法律服务。

一是立足职能,维护社会稳定和社会公平正义。充分发挥审查逮捕、审查起诉职能,严厉打击严重刑事犯罪,增强人民群众的安全感。切实在法律监督上下功夫,突出监督重点,着力解决群众反映强烈的司法不公、执法不严、有案不立、立而不侦、久侦不结、量刑畸轻畸重等情形的法律监督,做到发现一起查处一起,维护社会公平正义。

二是提高群众工作能力,保障和服务民生。加强文明接待室窗口建设,坚持接访、下访、巡访等制度,努力拓宽和规范群众诉求渠道,不断提高群众工作能力。抓好矛盾纠纷化解工作,依法妥善解决群众合理诉求,着力化解社会矛盾纠纷,使执法过程成为保障和服务民生的过程。

三是结合办案,主动服务大局。严格按照县委及上级院工作部署,突出查办涉农职务犯罪案件和破坏森林资源犯罪案件,确保国家支农惠农政策的落实,保障绿化宝岛工作顺利进行。严肃查处和积极预防在项目投资和工程建设中的贪污受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪,监督每一个重点工程和招投标项目,通过打防并举,努力遏制和减少职务犯罪的发生,为项目建设保驾护航。

四是加强队伍建设,提高队伍素质。大力开展全员教育培训和岗位练兵活动,使全院干警真正具备胜任岗位、履行职责所必需的基本素质和技能,不断提高执法办案能力和水平。深入推行“主副岗”兼职锻炼模式,为干警提供多层次、多角度的岗位实践锻炼,促进复合型人才的培养。

五是加强与人大代表的联系沟通。坚持月报工作制度,每半年就检察工作情况向人大代表征求意见,主动向县人大常委会汇报工作,不断加强和改进检察工作。

各位代表,在新的一年里,我院将在县委和省检察院的领导下,认真落实本次大会决议,把握机遇,奋发进取,全面履行检察工作职责,为建设美丽昌江、打造幸福家园做出更大贡献。

 
海南省人大常委会办公厅版权所有   琼ICP备05002685号
地址:海口市国兴大道69号海南广场人大办公楼    
邮编:570203 电话(TLE):0898-65342261