工作报告

关于昌江黎族自治县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

作者 : 编辑 : 来源 :本站原创 发布时间 :2014-07-18 15:42:36

关于昌江黎族自治县2013年国民经济和

社会发展计划执行情况与2014年国民经济

和社会发展计划草案的报告

——2014年3月6日在昌江黎族自治县第十四届

人民代表大会第四次会议上

昌江黎族自治县发展和改革委员会

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告全县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年,在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中全会以及省六届五、六次全会精神,坚持以习近平总书记视察海南重要讲话精神为行动纲领,以科学发展、绿色崛起为主题,以加快转变经济发展方式为主线,抢抓海南国际旅游岛建设发展机遇,积极应对严峻复杂形势,全力以赴上项目、扩投资,调结构、打基础,惠民生、促和谐有力促进全县经济社会持续健康发展

(一)经济实力进一步增强

初步核算,全县地区生产总值(含农垦)实现914883万元,同比增长11.4%,其中,第一产业实现增加值212498万元,同比增长6.9%;第二产业实现增加值531921万元,同比增长13.2%;第三产业实现增加值170464万元,同比增长11.9%。三次产业比重由去年的24:57.5:18.5调整为23.2:58.2:18.6。固定资产投资较快增长,完成投资952402万元,同比增长12.4%。消费市场繁荣活跃,社会消费品零售总额实现98383万元,同比增长14.8%。财政收支创历史新高,地方公共财政预算收入首次突破10亿元大关,完成101798万元,同比增长20.5%;预算支出完成243808万元,同比增长2.1%。金融机构运行平稳,年末本币存款余额达832596万元,比年初增加132204万元,同比增长18.9%;贷款余额达224155万元,比年初增加42846万元,同比增长24.4%。城乡居民生活水平明显提高,城镇居民人均可支配收入23386元,同比增长11.8%;农民人均纯收入7818元,同比增长14.2%。

(二)转型发展取得新成效

坚持优化产业结构,围绕“主攻二产、突破三产、提升一产”的产业结构调整思路,推动产业结构转型升级,促进三次产业协调发展。

工业经济继续稳定增长。全力推进工业产业项目建设,重点工业项目进展顺利,华润水泥100万吨水泥粉磨技改项目已竣工投产。海南矿业200万吨贫矿选矿项目已建成试产。昌江核电一期工程、昌江瑞图生态建材项目、北一采场深部开采项目、天利科太阳能农业生态园项目、中电太阳能发电项目超额完成年度投资计划。全县主要工业产品产量增加,全年铁矿石原矿产量为594.1万吨,同比增长5.3%;水泥产量为373.7万吨,同比增长8.5%;水泥熟料产量1296.3万吨,同比增长5.1%;成品糖产量6.1万吨,同比增长30.4%;黄金产量190千克,同比增长39.7%。全县规模以上工业企业完成产值834674万元,同比增长9.5%,实现增加值441445万元,同比增长10.8%,占全县地区生产总值的48.3%,成为拉动经济增长的重要引擎。

以旅游业为主的服务业加快发展。旅游基础设施进一步完善,棋子湾旅游公路景观工程基本完成年度投资计划,棋子湾旅游度假区基础设施工程已累计完成投资8.73亿元,占计划总投资的91%,区内道路、桥梁、绿化和照明工程已基本完工,供水、污水和垃圾处理设施及相关附属工程已进入收尾阶段。棋子湾旅游度假区掀起新一轮开发热潮,引进广州恒大集团建设海上娱乐运动中心及酒店地产项目,打造“激情玩海第一湾”品牌,恒盛元、雨润、阳光城棋子湾五星级酒店项目在持续推进。海南西海岸海尾湿地公园项目、昌江银湾国际花园酒店项目进展顺利。全县以旅游业为龙头的第三产业呈现出良好发展态势,全年旅游接待过夜人数54.02万人次,同比增长29.9%;实现旅游收入2.46亿元,同比增长29.47%。房地产业全年完成投资39374万元,同比增长0.5%。交通运输、金融服务、住宿餐饮、批发和零售业等行业均有不同程度发展。

农业经济平稳发展。全面落实强农惠农各项政策,发放各项支农涉农补贴17132.3万元。加大“三农”扶持力度,落实我县农民增收三年计划,开展“我为农民增收办实事”活动,从2013年开始,计划连续五年每年安排县财政资金2000万元,用于扶持农民发展产业,有力促进农业增效、农民增收。完善农村农业基础设施,启动戈枕工程昌江灌区斗农渠配套工程,基本完成海尾一级渔港续建配套工程。建设农村公路14条56公里、砂土路改造3条18.6公里。完成农村安全饮水工程14宗,开展面上小型水利防渗加固工程5宗,实施利来田洋、尼下田洋农田整治工程和昌城村土地整理项目。加快发展热带现代农业。大力推广设施农业,全县设施农业大棚面积累计达3800亩。加强常年蔬菜基地标准化建设,建成乌烈峨港田洋3000常年蔬菜基地加快南繁育种基地建设,推广杂交水稻制种面积6000亩,制种总产量达114万公斤。全县新增热带水果0.5万亩、冬季瓜菜1.5万亩、甘蔗4.5万亩、橡胶2.4万亩。加大渔业扶持力度,补助渔民建造250吨位以上渔船6艘,支持标准化改造海水养殖1000亩、淡水养殖200亩,发展麒麟菜养殖5000亩、深水抗风浪网箱养殖120口。全县农业经济实现稳步增长,全县农林牧渔业总产值326173万元,同比增长7.0%。

基础设施进一步完善。完成城市客厅工程,开工建设宝瑞森林公园防火巡护通道、建设西路改扩建工程,实施昌江大道太坡立交段路面、绿化、照明改造工程,启动石碌河二期工程、富安路工程,抓好东文路、内环路、环城西路二期、昌西路、龙溪休闲绿道等市政设施建设工程前期工作。新建公交候车亭23个、公共厕所7座,对惠民南一巷等6条背街小巷进行道路硬化改造。启动华田商业广场、兴业世纪广场、山海黎巷项目建设,加快推进福源小区、恒基御南山花园小区等旅游地产项目,进一步改善了县城发展形象。

(三)重大项目建设顺利推进

坚持把“上项目、扩投资”作为促进经济增长的重要手段,按照“六个一”责任制的要求,全力以赴推动项目建设。认真落实省委、省政府“项目建设年”的工作部署,主动沟通协调,积极争取国家和省级资金支持,多渠道筹措项目建设资金。2013年,争取中央预算内投资金14339万元、地债资金12260万元,比上年分别增长0.65%、41.5%。争取国家资源枯竭城市转移支付资金1.44亿元,2011-2013年共获得转移支付资金3.84亿元,有力支持了转型基础设施、产业项目和民生项目建设。

2013年,全县重点项目年度计划投资77.65亿元,其中,省重点项目年度计划投资74.33亿元。截止2013年12月31日,完成投资78.14亿元,占年度计划投资的100.6%,其中,省重点项目完成投资75.71亿元,占年度计划投资的101.9%。通过抓投资、上项目,进一步促进投资增长,有力拉动了全县经济较快增长。

(四)招商引资成效明显

树立强烈的招商引资意识,积极引导全县领导干部在招商引资工作中有所作为。创新招商引资方式,实施“走出去、请进来”战略,开展招商引资工作。通过上门招商,积极引进广州恒大集团投资建设棋子湾旅游项目;引进江苏中南集团投资建设中南棋子湾项目及保梅岭养生综合体项目;引进侯臣咖啡产业有限公司投资建设昌江休闲驿站。主动对接大陆希望集团、海南大印集团等知名企业,积极引进一批促进昌江转型发展、提升昌江城市品位的产业项目,增强经济发展后劲。

(五)规划体系进一步完善

深入开展“科学规划年”活动,强化规划对发展的导向作用。《海南省昌江黎族自治县资源枯竭城市转型发展规划(2013—2020)》已按程序报送省发展改革委,完成了《昌江循环经济工业园区建设规划(2012-2020)》。启动《昌江黎族自治县旅游发展总体规划》、《棋子湾旅游度假区总规》修编工作,完成《昌江宝瑞森林公园总体规划》。继续推进县城主城区8个组团的规划编制工作,在完成太坡、叉河、海钢、水尾4个工业组团的基础上,精心编制县城主城区的中心、保梅、南石、水头4个组团的控制性详细规划已通过专家评审。认真抓好村镇规划规编制工作,石碌镇和叉河镇总规已纳入县总体规划,并获省政府批准实施,昌化镇、七叉镇、十月田镇和海尾镇4个乡镇总规和控规现已通过专家评审,乌烈、王下2个乡镇总规和控规现已完成初步成果。

(六)节能减排和生态保护力度加强

加强节能工作,抓好绿色低碳发展,完成县机关办公大楼80千瓦太阳能光伏发电项目,实施绿色照明路灯改造,安装乡镇和农村太阳能路灯127杆。加快推进减排重点工程,完成华盛水泥厂1号、4号生产线和华润水泥厂3号生产线脱硝设施建设工程及昌江糖业有限公司废水深度治理项目,推进县污水处理厂(扩建)工程,完成配套管网18.7公里。加快县生活垃圾综合处理厂项目建设,建成石碌镇牙营村、昌化镇昌城村等7个乡镇生活污水人工湿地。加大执法检查力度,关闭和处罚了昌江茂源剑麻有限公司等一批污染严重的企业。积极开展机动车污染防治,核发机动车环保标志1638辆,强制报废机动车2360辆。扎实推进“绿化宝岛”工程,大力开展植树造林,完成造林面积3.02万亩继续加大森林生态效益补偿力度,七叉镇红峰村委会玉地、王化2个自然村和乙劳村委会机构、金炳、苗圃3个自然村以及石碌镇鸡心、鸡实2个村委会纳入生态效益补偿范围,全县受益人口达7888人,比上年增加2557人,发放生态补偿资金460.5万元。

(七)体制机制改革不断深化

认真抓好省政府取消和下放行政审批事项的衔接落实工作。全面推行电子政务,进一步提高行政效率。按照“三集中”的要求,坚持“应进必进”,全县31个部门326项行政审批事项进驻县政务服务中心,全年完成办件11510件,办结率达97.7%。根据省委、省政府深化农垦管理体制改革工作部署,按照“三融入”的要求,启动国营红林农场整体移交工作。健全安全生产监管体制,设立县安全生产稽查队和8个乡镇安全生产监管所。加强纪检监察力度,设立2个乡镇片区农村纪检监察工作室。充实乡镇工作力量,调整8个乡镇农业和社会服务中心机构编制。成立县教育发展基金会,支持教育事业发展。完成食品药品监管体制改革。全面落实基本药物制度,积极稳妥推进县级公立医院改革试点工作,完善公立医院人事、分配制度。稳步推进殡葬改革试点工作树立文明殡葬新风,开展乱埋乱葬专项整治,积极推进昌化大岭公墓、猴子山公墓项目项目建设。搭建融资平台,设立昌江循环经济工业园区开发建设有限公司、县农林水利开发有限公司。解决县造船厂停产关闭后职工安置历史遗留问题,盘活国有企业资产。加强政府行政效能监督,开展国土、海域岸线、森林和水资源等重点领域突出问题专项治理行动,清理批而未用、拖欠出让金等土地22宗,依法处置违规填海造陆15.5公顷,清理未规范审批征占林地或森林恢复收费事项69宗,取缔非法经营矿类加工企业15家。

(八)社会民生进一步改善

坚持把保障和改善民生摆在重要位置,加大资金投入力度,全面兑现2013年承诺的十大民生实事。全县民生支出19.11亿元,占全县公共财政支出的78.21%,比上年增长1.4%。

在保障性住房建设方面,完成农村危房改造1800户,开工建设城镇保障性住房1000套,其中廉租住房100套、公共租赁住房200套、经济适用住房300套、限价商品房300套、城市棚户区改造100套,同时加强保障性住房室外配套和周边道路建设,782户低收入群众将于近期陆续安排入住,进一步改善了城乡中低收入群众的居住条件在引导就业方面加强就业培训、开展就业帮扶县乡信息互联等方式,促进就业人数稳定增长,城镇登记失业率为0.26%,全年新增就业人员3527人,完成年度任务的176%,农村劳动力转移就业人数11323人,完成年度任务的113%。在发展教育事业方面,矿区学校和乌烈中学2所学校被评为省级规范化学校,面向社会公开招聘20名幼儿园教师,建成叉河镇中心幼儿园、改扩建王下乡中心幼儿园,实现了每个乡镇都有一所公办幼儿园的发展目标。继续推进校安工程建设,对矿区中学等8个学校进行环境整治。实施思源实验学校帮扶项目一期工程,完成十月田学校改造。在医疗卫生和计生服务方面完成县人民医院和县中西医结合医院二级甲等医院现场评审工作,启动县中西医结合医院综合大楼工程前期工作,完成30家村卫生室标准化建设。充实医疗卫生队伍,招聘县疾控中心等事业单位技术人员19名。加大出生人口性别比偏高问题综合治理力度,强化流动人口计划生育服务和管理,开展“送免费孕优服务下乡”38次,为2072对农村计划怀孕夫妇进行免费孕优检查。全县期末出生人口3539人,出生率14.39‰,符合法定生育率95.65%。在社会保障方面。社会保险扩面参保稳步增长,其中,城镇从业人员参加养老保险33200人,增长13.31%;农村居民参加新农保53072人,参保率95.67%;城镇从业人员参加医疗保险33110人,增长8.05%;城镇居民参加医疗保险32636人,增长2.89%;农村居民参加新农合146455人,参合率99.94%。强城乡低保规范化管理,实现“有进有出”的动态管理。修订县城乡医疗救助实施办法,提高医疗救助水平。进一步提高困难群体补助标准,城市低保保障标准提高到每人每月350元,超过省定标准20元。农村五保户集中供养标准提高到每人每月450元;分散供养标准提高到每人每月350元。在文化建设方面继续实施农家书屋、农民体育健身、广播电视“村村通”、乡镇综合文化站建设、农村电影放映、文化信息共享六大“文化惠民工程”。积极营造健康向上的文化氛围,举办老年人广场健身操比赛、少年儿童舞蹈大赛等一系列群众文化活动。在社会管理和安全生产方面深入开展平安昌江建设,抓好禁毒禁赌、“打黑除恶”等专项行动,完善城乡立体化治安防控体系,增建乡镇视频监控点56个,全县视频监控点达到187个,基本覆盖全县重点区域和主要路段。落实重要信访案件领导包案制度,强力推进社会矛盾排查调解工作,及时化解了一批社会矛盾。加大打击违法建筑活动力度,拆除违法建筑35处5150平方米。加强食品药品监督管理,认真开展食品药品专项整治活动。严格落实安全生产责任制,扎实开展安全生产大检查,全年全县没有发生较大以上事故。在保持物价稳定方面基本完成叉河农贸市场升级改造工程,完成海尾五联村农贸市场、石碌肉联厂和乌烈、海尾屠宰厂建设工程前期工作。加强市场价格监管,维护市场价格秩序建成平价商店1家,继续实施低收入群众补贴与物价上涨的联动机制,保障低收入群体的基本生活。

总的来看,作为资源型城市,在铁矿石、水泥价格跌幅较大的经济形势下,2013年我县经济社会保持了平稳发展的良好态势,成绩来之不易这是县委、县政府正确把握经济发展方向、科学决策的结果,是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。我们在看到成绩的同时,也要清醒地认识到我县经济社会发展还存在着突出的矛盾和问题,主要是产业结构调整优化成效不明显,矿产加工业一业独大的局面仍未改变;旅游资源优势尚未转化为产业优势;农业效益不高,产业化发展水平仍然较落后;节能降耗形势依然严峻;城镇化水平较低;保障和改善民生工作有待进一步加强等等,这些困难和问题,我们一定要高度重视,在新的一年里采取更加得力措施,争取有明显好转,逐步加以解决。

、2014年经济社会发展主要预期目标和任务措施

2014年是全面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年,也是实施“十二五”规划、加快建设国际旅游岛、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好全年各项工作对促进经济社会发展意义重大。

2014年经济社会发展的主要目标:全县地区生产总值增长10%左右,地方公共财政预算收入增长15%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长14%,城镇居民可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%。

2014年全县经济社会发展主要预期目标表

 指   标

单位

2013年初步核算

2014年预期

绝对值

增速(%)

绝对值

增速(%)

县地区生产总值

万元

914883

11.4

1006300

10左右

    第一产业

万元

212498

6.9

227300

7

    第二产业

万元

531921

13.2

590400

11

        其中,工业

万元

448510

10.7

493300

10

    第三产业

万元

170464

11.9

192600

13

地方公共财政预算收入

万元

101798

20.5

117000

15

固定资产投资

万元

952238

12.4

1095000

15

社会消费品零售总额

万元

98383

14.8

112100

14

城镇居民人均可支配收入

23386

11.8

25950

11

农村居民人均纯收入

7818

14.2

8700

12

为顺利实现上述目标,我们要着力抓好以下重点工作

(一)坚持上项目、扩投资,促进经济平稳较快发展

一是积极争取项目资金。继续把上项目、扩投资作为经济工作的头等大事,多方筹措建设资金,积极争取中央和省级资金支持,主动加强与金融部门的沟通协调,落实融资任务,规范融资管理,同时积极引导社会投资,为项目建设提供资金保障。二是明确项目建设目标。按照“六个一”的责任模式,明确领导和部门责任,落实服务措施,根据项目倒排工期和时间节点,强力推进重点项目建设,争取2014年度完成重点项目计划投资89.2亿元。三是加强项目建设管理。成立县项目管理中心,按照“四个一批”的要求,抓好续建项目、竣工项目、新开工项目和预备项目的跟踪服务和监督检查。强化项目法人责任意识,进一步规范政府投资项目管理。四是加大项目招商力度继续实施“走出去、请进来”战略,按照“政府搭台、企业唱戏”的思路,精心策划招商推介活动,积极参加省政府组织的各项招商引资活动,抓好转型发展接续替代产业和循环经济项目的招商选项工作,重点引进新型工业、新兴旅游业、绿色生态现代农业项目,为促进全县经济持续发展增强后劲。

(二)科学编制发展规划,精心组织规划实施

一是抓好转型产业规划。完成《昌江黎族自治县旅游发展总体规划》、《棋子湾旅游度假区总体规划》和《棋子湾旅游度假区控制性详细规划》的修编工作,协助省旅游委完成《霸王岭热带雨林旅游发展规划》,促进旅游资源合理开发,推动旅游业科学发展。启动昌江黎族自治县海洋功能区划》编制工作,科学规划和利用我县海域,保护海洋环境资源。二是做好城乡规划编制完成县城控制性详细规划和全县8个乡镇的总体规划、控制性详细规划和79个行政村、103个自然村村庄规划编制工作,将红林农场7个片区58个连队纳入我县规划范围,抓好规划编制,实现全县村镇规划覆盖率达100%。三是精心组织规划实施强化规划的约束力,认真落实县十二五规划和工业、旅游、农业、教育、卫生等专项规划,推动资源型城市转型发展。

(三)大力发展特色优势产业,加快资源型城市转型发展

一是做大做强工业经济。启动昌江循环经济工业园区基础设施建设工程,加快推进海南昌江核电一期工程、瑞图昌江生态建材项目等续建项目建设,争取北一采场深部开采项目、中电国际昌江光伏农业综合开发项目等竣工项目投产,积极推动华盛节能环保技改工程、华润水泥三期配套项目、鸡心坳白云岩矿项目、保秀矿区深部开采项目、中核汇能电站太阳能发电项目、昌江新型墙体材料厂等新开工项目按时开工建设,认真抓好昌江核电关联产业项目和海南龙源、海南英利、神华海南、海南天和太阳能光伏发电项目等预备项目前期工作。

二是加快旅游开发建设。按照“两区一带一中心”的旅游产业布局,加快旅游开发建设。启动叉河至霸王岭旅游公路工程,完成棋子湾旅游度假区基础设施工程项目。继续推进恒大棋子湾海上娱乐运动中心及酒店项目、奥特莱斯-雨润棋子湾五星级酒店项目、阳光城棋子湾五星级酒店项目、恒盛元棋子湾五星级酒店项目、昌江银湾国际花园酒店项目、海南西海岸海尾湿地公园项目、宝瑞森林公园、昌江休闲驿站项目和霸王岭风情小镇项目建设。开工建设海钢休闲体育度假山庄项目、棋子湾中南度假村项目、棋子湾希望度假酒店、天涯驿站和霸王岭雨林氧吧小镇项目。积极策划开展“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”、“激情玩海棋子湾”、“黎苗风情体验游”专题旅游活动,打造“山海互动、蓝绿相映、民俗浓郁、特色鲜明”的旅游产业格局,全力推进海南国际旅游岛新兴旅游目的地建设。

三是大力发展热带特色现代农业。全面落实强农惠农各项政策措施,加大农业扶持力度,对全县农民小额贷款按不低于8%的贴息率给予财政贴息,实现农业保险财政补贴12个险种全覆盖。继续深入开展“我为农民办实事”活动,推动全县领导干部走基层、结对子、促增收,落实今年2000万元的扶持农民增收项目资金,鼓励、帮扶农民发展现代种养业、林下经济,努力促进农民增收、农业增效。加强农田水利基础设施,建设大广坝灌区昌江干渠系统35条35.17公里,整治乌烈镇交界田洋和纳凤田洋,改造中低产田2万亩。完成十月田镇山村土地整理,实施七叉镇大仍村、乙在村基本农田整理项目。继续抓好常年蔬菜基地项目建设,扩建乌烈峨港蔬菜基地,建设叉河果蔬基地3000亩。开工建设万恺通设施农业项目,建成乌烈道隆冬季瓜菜基地3000亩。积极引进永基畜业项目,建设“昌江土鸡”和“乌烈黑山羊”养殖基地。加快发展海洋渔业,确保海尾一级渔港续建工程通过验收投入使用,启动昌化一级渔港建设工程,鼓励发展抗风浪深水网箱养殖,发展罗非鱼水库精养1000亩,支持标准化改造海水、淡水养殖1000亩。

(四)继续深化改革,增强发展活力

一是落实国家和省取消和下放的行政审批事项加强县政务服务中心标准化建设,进一步清理和完善县乡两级政务服务事项,推进服务型、效能型、廉洁型政府建设。二是完成红林农场属地化管理制体改革。争取2014年3月份顺利完成国营红林农场整体移交工作,实现“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的工作目标。落实十项支持扶持政策,推动农场产业发展,解决部分职工住房难、出行难、饮水安全和避雷针安装等问题。三是落实机构改革工作部署。研究制定我县政府机构改革与职能转变的总体方案,并组织实施。同时,抓好事业单位分类改革,理顺公办事业单位与主管部门关系。四是加快推进殡葬改革。加强文明殡葬宣传,大力整治“乱埋乱葬”行为,完成昌化大岭公益性公墓工程,启动县城公益性公墓及镇村级公益性公墓项目。五是继续深化农村改革。坚持农村土地集体所有权,稳定农村土地承包权,放活经营权,依法有序推进土地流转,因地制宜发展多种形式的适度规模经营抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,争取上半年完成石碌镇、昌化镇2个乡镇试点,确保下半年全县铺开。六是抓好基层水务管理体制改革。制定全县基层水利服务体系和小型水利工程管理体制改革方案,将全县小型水库、重点提防、灌区纳入统一管理,切实改变水利工程重建设轻管理的局面。七是加快推动教育改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行校长教师交流轮岗,逐步推行中小学教师资格注册制度和统一的职称评聘制度。八是不断深化医药卫生体制改革。进一步巩固和完善基层医疗机构实施国家基本药物制度,加强对基本药物使用的日常监督,提高基本药物使用率。继续推进县级公立医院改革,完善公立医院改革试点方案,建立县级公立医院理事会,进一步完善县级公立医院人事、分配改革制度。九是抓好重点领域突出问题专项整治。全面完成闲置土地清理处置工作,继续推进规划管理、土地岸线资源管理、森林管理、水务管理、交通管理等“五大专项整治”,进一步增强发展活力。

(五)加快城乡基础建设,大力推进城镇化进程

一是推进以人为核心的城镇化建设。构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,促进产业和城镇融合发展,协调推进城镇化和新农村建设。强化城乡规划管理,切实维护规划的权威性和严肃性,进一步加快县城石碌宜居宜业中心城镇和昌化、海尾、七叉旅游风情小镇建设二是加快城乡基础设施建设。完成建设西路改扩建工程,实施内环路、东文路、富安路和背街小巷工程项目,启动环城西路二期工程,抓好石碌河第三大桥、昌垦路、建设东路、滨河路前期工作。建设建设西路、南石变电站、文化公园和太坡4个停车场。实施县城天然气管道供气工程和乡镇镇墟道路硬化、亮化、绿化、美化工程。新建珠碧江下游左岸防洪(潮)堤工程5.5公里、农村安全饮水工程10宗、农村连通工程19公里,完成79个行政村邮站和石碌肉联厂、乌烈生猪屠宰厂、海尾生猪屠宰厂、五联农贸市场工程。三是着力提升县城发展品位。按照“山水石碌、乐居福城”的发展定位,加快推进县城开发建设。完成宝瑞森林公园一期工程,实施龙溪休闲绿道项目、华田商业广场、金凯时代广场、兴业世纪广场、东南亚风情商业街项目。启动海汽昌江车站搬迁工程。改造昌江大道至太坡立交出口路,打造具有昌江特色的迎宾大道。迁建城区内海钢机修厂和大修厂,改建大型商业中心。整治芒果厂片区,引进商业地产项目。加快推进福源小区、红林鸿泰福居、山海黎巷、恒基御南山二期工程等商业地产项目建设,打造产业协调、配套完善、自然和谐、宜居宜业的园林县城。

(六)认真抓好节能减排,深入推进生态文明建设

一是落实节能减排计划。全面启动节能减排工作预警、约谈、问责机制,进一步明确目标,分解任务,认真落实“十二五”主要污染物总量控制规划。严格执行建设项目环境影响评价制度,淘汰落后生产工艺,降低能耗物耗,实现单位地方生产总值能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放量年度计划目标,着力推进绿色发展、低碳发展、循环发展。二是加快实施节能减排项目。继续抓好节能技术推广,加快推进绿色照明工程,在乡镇社区和农村的主要道路安装太阳能路灯,积极做好节能灯推广工作,确保完成省下达的年度计划任务。全面推进水泥行业脱硝工程建设,完成华盛、华润、鸿启3家水泥厂共6条生产线的脱硝系统安装,减少氮氧化物排放。加大机动车尾气污染治理力度,做好机动车黄绿标牌发放工作,坚决淘汰到期报废机动车。加快推进县城污水处理厂配套管网工程,提高生活污水收集处理率。完成石碌城区2座垃圾转运站建设,抓好县生活垃圾综合处理厂工程,实现城乡生活垃圾无害化处理率达100%。三是扎实推进“绿化宝岛”工程。继续开展植树造林活动,通过提供免费苗木,鼓励农民种植黄花梨、沉香等本地乡土珍稀名贵树种。完成省下达的“绿化宝岛”计划任务,加强生态公益林信息化建设,加快推进海防林防火体系建设和全县林地落界工作。扩大生态补偿范围,进一步完善生态补偿制度。健全生态环境保护责任制、责任追究制和损害赔偿制,有效保护生态环境,促进可持续发展。

(七)着力改善民生,促进社会和谐稳定

坚持把改善民生摆在重要位置,着力办好今年十项民生实事,切实抓好住房、就业、教育、卫生等关系老百姓切身利益的问题。一是抓好扶贫开发。实施七叉镇七叉村、王下乡洪水村、叉河镇老宏村、石碌镇尖岭村4个村庄整村推进扶贫开发。二是加快保障性住房建设完成“和美家园”、“和悦家园”、“和盛家园”保障性住房小区续建项目及配套设施工程,开工建设城镇保障性住房1000套,完成农村危房改造1000户,进一步改善城乡困难群众住房条件。三是加强就业引导。落实促进就业各项政策,加大就业帮扶力度,注重城镇困难人员、退役军人的就业再就业工作,积极开展“高校毕业生就业服务月活动”,抓好高校毕业生工作指导和就业推荐工作。加强就业培训,鼓励自主创业。维护农民工合法权益,构建和谐劳动关系。新增城镇就业2000人、转移农村劳动力就业10000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。四是优先发展教育事业加快推进义务教育均衡发展,完成昌江图书馆综合楼和石碌镇中心幼儿园工程,改造农村小学13所,新建和修复学校体育场地25个,建设县级规范化学校14所,推动昌江中学创建省一级学校,力争2014年实现我县义务教育基本均衡发展目标。五是加强医疗卫生和计生服务加快医疗卫生事业发展,新建中西医结合医院综合大楼和县疾控中心大楼,建设南罗卫生院综合楼,完成昌城、王下卫生院周转房和18家村卫生室规范化建设。落实计划生育基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,继续治理出生人口性别比偏高问题,推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。强化流动人口计划生育服务和管理,推进县、乡、村三级人口文化园建设,全力打造人口计生文化新景观六是提高社会保障水平设立昌江城乡特殊困难家庭特别救助专项资金(简称“双特”救助资金),从今年开始县财政每年投入不少于2000万元,解决特殊困难家庭生产生活帮扶救助问题。稳步提高社会保障水平,健全失地农民社会保障机制,重点做好重点项目被征地农民的社会保障工作。继续抓好新农保和城镇居保参保和养老金发放工作,将新农保领取待遇人员基础养老金从每人每月100元提高到120元。强力推进社保稽核和扩面征缴,确保企事业离退休人员基本养老金按时足额发放。健全城乡低保规范化、制度化管理长效机制,加快养老机构建设和养老服务业发展,完成石碌中心敬老院和未成年人救助中心工程,力争在“十二五”末实现每一个乡镇建立一所镇级敬老院(或老年人活动中心)。七是进一步推动文化体育事业发展扎实推进社会主义核心价值体系建设。继续实施六大“文化惠民工程”,加强县城公共文化场馆建设,开展“四馆合一”、体育公园等项目的前期工作。大力发展文化产业,推动文化与旅游融合,积极打造文化旅游品牌。深入开展全民健身活动,提高抓好群众性文体活动和重大节日文艺演出活动,更好满足群众文体娱乐需求。加强重点文物和非物质文化遗产保护,抓好全县29个非物质文化遗产保护项目的造册登记工作。八是加强安全生产和食品药品安全监管。落实政府属地管理责任、企业主体责任和部门安全生产监管责任,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,完善安全生产目标考核制度。突出抓好矿山生产、道路交通、建筑施工、消防等行业安全生产,坚决遏制重特大事故发生。进一步提升食品药品安全监管水平和能力切实保障群众饮食和用药安全九是努力保持物价总水平稳定。重点加强对食品、农资、建材等商品的价格监管,切实维护市场公平竞争,新建1个平价商店,加强超市平价专区的规范管理,密切关注价格指数变化,适时启动城乡低收入群体生活补贴与物价上涨挂钩联动机制,保障低收入群体的基本生活是进一步加强社会管理强化社会管理综合治理,深入开展“平安昌江”建设,严厉打击违法犯罪活动,继续推行领导包案制度,认真开展矛盾纠纷排查化解工作,努力从源头上化解各种矛盾和风险隐患,促进社会更加和谐稳定。

各位代表,做好2014年的国民经济和社会发展工作,任务艰巨、责任重大。我们要在县委、县政府的正确领导下,全面落实党的十八届三中全会、省委六届五次全会和县委十一届四次会议精神,坚持科学发展、绿色崛起,务实苦干,只争朝夕,为建设美丽昌江、幸福家园而努力奋斗!

 
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