工作报告

保亭黎族苗族自治县人大常委会2004年工作要点

(2004年5月21日保亭黎族苗族自治县第十二届人大常委会第七次会议通过)

作者 : 编辑 : 来源 :未知 发布时间 :2004-06-19 11:18:16

2004年是实现“十五”计划的关键一年,也是加快我县改革和发展的重要一年。在新的一年里,县人大常委会在县委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委四届三次、四次全会及省三届人大二次会议、县十二届人大二次会议精神,坚持以人为本和科学发展观,树立为民、务实、清廉的作风,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来,更加有效地履行宪法和法律赋予的职责,为推进社会主义政治文明建设,促进和保障我县经济社会全面协调快速健康发展作出新的贡献。 一、 坚持立法为民宗旨,搞好民族立法工作 1、科学编制2004年立法计划,用好用足民族自治地方立法权。坚持“不抵触、有特色、可操作”的原则,实行“立、改、废”相结合,成立专门机构,组织人员进一步完善《保亭黎族苗族自治县七仙岭森林温泉公园管理条例》和《保亭黎族苗族自治县黎族文化挖掘管理条例》两个法规草案,再次送省人大常委会审批;对《保亭黎族苗族自治县自治条例》和《保亭黎族苗族自治县水库工程管理条例》进行修改,并做好修改稿的送审工作。 2、加强立法调研,提高立法质量。加强法规制定和修改的前期调研工作,坚持开门立法,问计于民、法为民立,努力提高立法工作的公开化、民主化水平,进一步增强法规的可操作性和地方特色。 3、进一步发挥各工作委员会的专业优势。各工作委员会要更多地参与法规调研、起草和修改工作,加强协调,信息互通,优势互补,整合立法资源,降低立法成本,提高立法效率。 4、根据立法法和行政许可法的规定,做好政府规章的备案审查工作,抓紧做好涉及行政许可规定的地方性法规清理工作,废除各种不符合现行规定的法规性文件。 二、加大监督力度,提高监督实效 5、有针对性地开展执法检查。今年重点对《农村土地承包法》、《义务教育法》、《刑事诉讼法》等法律法规的实施情况进行检查。在搞好重点执法检查的同时,要更好地采用执法调研的形式,深入了解执法中的薄弱环节和突出问题,研究提出改进意见和建议,推动法律法规的有效实施。年内重点开展加茂地区社会治安、文化市场、宗教活动等执法调研活动。执法检查和执法调研要突出重点,要认真抓好执法检查后整改措施的落实,实行反馈制度,加强跟踪监督,增强监督实效。继续开展“环保世纪行”活动,针对突出问题,推动生态县建设。同时要积极配合省人大常委会开展有关执法检查和执法调研活动。 6、加强和改进司法监督工作。重点加强关于司法队伍建设、公正司法,严肃法纪等方面的监督,同时要关注对重大违法案件的监督。采用专项监督的办法,督促和支持审判机关、检察机关和公安机关依法办案、公正司法。 7、加强对计划和财政预算执行情况的监督。年中听取县政府关于上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告,加强和改进计划和财政预算执行情况的监督检查,提高监督实效。加强对财政专项资金和预算外资金管理使用情况的监督检查,促进政府依法管好用好专项资金和预算外资金,充分发挥专项资金和预算外资金的使用效益。 8、围绕改革发展稳定的重大问题和群众关注的热点、难点问题,听取和审议“一府两院”工作报告。今年重点听取和审议县政府关于深化国企改革、“三农”问题、文化市场管理等情况的报告,督促政府改进工作。听取和审议县公安局关于2003年度和2004年上半年县人大转办案件办理情况的汇报。对关系群众切身利益、反映强烈而又突出的问题,要加大力度,监督有关机关切实加以解决。 9、抓住推进依法行政、转变政府职能这个体制创新的关键环节,以贯彻《行政许可法》为契机,清理压缩审批事项、规范审批行为。督促和支持政府以行政执法责任制为核心,在依法行政制度建设上取得新的进展,推行综合执法和联合执法,提高行政效能。 10、完善述职评议制度,加强对任命人员的监督。在总结上届开展述职评议工作经验的基础上,按照突出人大评议特点、明确评议重点和评议实效的原则,改进评议办法,完善评议制度,提高评议质量和评议水平。今年在充分搞好调查研究的基础上,力求每次常委会会议评议1-2名县政府组成人员和“两院”领导成员。 11、围绕全县工作大局,积极行使重大事项决定权。结合执法检查、执法调研、代表视察和听取“一府两院”专题报告中发现的问题,认真吸收人大代表和常委会组成人员的审议意见和建议,广泛利用各方面调查研究的成果,就我县经济和社会发展计划、财政预算及其执行情况,小城镇建设和发展规划、重大建设项目,人民群众普遍关心的热点、难点问题,执法检查过程中发现的突出问题,经济社会发展中阶段性的特殊问题等,作出相关的决议、决定。 三、密切同代表和人民群众的联系,进一步加强代表工作 12、坚持常委会领导联系代表“活动月”制度,同时要不断创新制度,探索与代表联系的新途径、新办法。进一步加强与固定联系点的联系,经常倾听人大代表和人民群众的意见和呼声,为更好地履行职责打下良好基础。 13、进一步抓好代表培训工作,年内重点抓好对各代表活动小组组长的培训。加强对闭会期间代表活动的指导,改进代表视察工作,将综合视察与专题视察相结合,不断增强视察实效,更好地发挥代表作用。 14、认真办理代表议案和建议。继续推行代表建议办理公开答复制度,进一步加大督办和协调力度,重点抓好跟踪落实,提高办理效率和办理质量。 15、做好群众来信来访工作。建立健全信访反馈制度,做到事事有回音,件件有答复。注意研究新形势下人大信访工作的特点,经常分析和总结人民群众的来信来访情况,及时对反映突出或一个时期内带倾向性的问题予以监督,加大督办力度,切实解决一些实际问题,维护信访人的合法权益。 四、履行监督职责,加快依法治县的步伐 16、要以纪念我国人民代表大会制度建立50周年为契机,广泛宣传人民代表大会制度的优越性,宣传人大在社会主义民主法制建设中的地位和作用。督促司法部门认真做好宪法修正案和行政许可法的学习宣传工作,推动以宪法为核心的法制宣传深入开展,把“四五”普法推向深入,提高广大干部群众的宪法意识和法律素质,尤其要增强公职人员的法制观念和依法行政能力,不断推进依法治县的进程。 17、推进基层和行业依法治理工作。依托基层组织,将民主法制建设与精神文明建设、生态环境建设、戒毒工作、社会治安、社区建设、外来人口管理、村务公开、减轻农民负担、促进基层政权建设有机结合起来,把法制宣传教育与民主法治的实践结合起来,与治理市场经济环境结合起来,努力创造人人知法守法、社会安定祥和的环境。 五、切实加强常委会自身建设 18、坚持和完善理论和法律学习制度。组织常委会组成人员和机关工作人员深入学习十六大和十六届三中全会精神,学习新修改的宪法,学习人民代表大会理论知识,学习相关的法律法规,继续在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫,不断丰富理论素养和知识内涵,提高工作水平。 19、坚持民主集中制和集体行使职权原则。健全和完善常委会各项工作制度,使常委会行使职权的各项工作规范化、制度化、程序化。适时修改常委会议事规则,充分发挥常委会全体组成人员的作用,完善议事程序,提高议决质量。 20、改进工作作风,坚持求真务实。常委会组成人员要强化宗旨观念,加强与原选举单位和人民群众的联系,了解民情,反映民意。建立调查研究长效工作机制,各工作委员会和办事机构要结合各自的工作任务,确定调研课题,重视成果转化,推动相关工作。 21、密切与乡镇人大的联系。坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议制度,加强工作沟通、指导和服务。加大乡镇人大干部培训力度,提高乡镇人大工作水平。年底组织对乡镇人大工作进行检查,及时总结和交流经验,推动乡镇人大工作整体前进。 22、开展机关效能建设,提高机关工作效率。按照为民、务实、清廉的要求,加强机关党的建设和干部队伍建设,做好深入细致的思想政治工作,关心干部职工生活,调动干部职工的积极性和创造性,增强机关工作活力,建立团结协作、紧张有序、求真务实、讲求实效的工作氛围,从而更好地为常委会行使职权服务。 附:县人大常委会2004年工作计划分解表 保亭黎族苗族自治县人民代表大会 常 务 委 员 会 二00四年五月二十一日 主题词:保亭县人大常委会 2004年 工作要点 保亭黎族苗族自治县人大常委会办公室 2004年5月25日 印发

 
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