执法监督

关于《中华人民共和国道路交通安全法》执法检查情况的报告

作者 :文耀珠 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2014-08-04 09:39:14

县人大常委会执法检查组

关于《中华人民共和国道路交通安全法》

执法检查情况的报告

 

根据县人大常委会2014年的工作安排,5月13日至14日,县人大常委会组织执法检查组,先后深入县交通运输局、公路分局、交警大队、海汽集团白沙分公司等有关单位,采取召开座谈会、听取汇报、查阅相关资料、实地察看、现场观摩等方式,对我县贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)的情况进行执法检查,现将检查情况报告如下:

一、贯彻执行《道路交通安全法》的基本情况

   《道路交通安全法》自2004年5月1日实施以来,经过2007年12月、2011年4月的两次修正,内容不断完善,质量不断提高。我县政府一直重视该法的贯彻实施,县公安机关交警部门严格执法,不断强化道路交通安全管理工作,公路、交通主管部门各司其职,依法履职,使《道路交通安全法》在我县得到了较好的贯彻执行。

   (一)开展学习宣传活动

一是县公安机关交警部门制定了学习《道路交通安全法》制度,对交警分期分批进行培训,提高交警的整体素质和执法水平;二是县公路分局结合《公路法》、《公路条例》的相关内容,要求每一路政执法人员必须学好《道路交通安全法》,对道路安全通行建设管理及超载、超限等主要内容必须掌握心中;三是县交通运输局为了加强对交通运输业主和驾驶员的安全生产管理,将《道路交通安全法》纳入驾驶员培训和教育的内容;四是开展“五进”宣传活动,县公安交警部门与新闻单位密切配合,开展进入农村、社区、企业、学校、家庭的“五进”宣传教育活动。据公安交警部门统计,《道路交通安全法》实施以来,共发放宣传资料500000余份,开展专题讲座500场次,设置标语3千条,发送手机信息10万人次。

   (二)加强道路安全通行建设管理

 1、加强损毁道路的修复。路政管理人员采取定期与不定期相结合的方式,检查道路安全通行状况,对因交通事故、超载等原因引起的损毁道路,及时修复。

2、加强桥梁安全隐患的排查。对排查出的三、四类桥梁实行交通管制,并设置桥梁养护公示牌,同时将排查结果及时报告省公路局,力求尽早加固、改造,以确保公路通行安全。2012年以来,县公路分局共排查出三、四类桥梁11座,完成2座加固改造,拆除5座,新建5座。

3、合理规划、规范设置标线标志。根据道路交通状况和交通需求情况,并结合交通事故处理等环节的基础上,进行科学论证、合理规划,按照国家标准的要求来规范设置交通标志标线,对于损坏、影响交通标志标线的不法行为予以严加打击、严厉处罚。同时,为了解决泊车难的问题,全县划出临时停车泊位553个。

4、逐步完善道路交通监控设备设置。采取日常排查和联合安监、交通、路政办集中排查相结合的方式,以全省道路交通安全秩序整治为契机,投入大量的人力、物力、财力,逐步解决道路安保设施不齐、科技手段落后等问题。10年来,在县城、什邦线、白洋线设置卡口型超速抓拍系统3套;在县城三个路口设置3组交通信号灯;在白洋线、什邦线设置30处治安卡口50组带测速功能的摄像头,3个移动测速仪;在全县18所中小学校门前设置黄闪交通信号灯及施划全幅减速带。

(三)加强驾驶人和车辆监督管理

1、道路运输车辆超载、超速、超限的综合治理情况

一是“三超”预防教育工作。组织全体驾驶人进行交通安全宣传教育,要求运输甘蔗、沙石等重物的车辆必须杜绝“三超”,运输甘蔗的车辆必须配置双班司机,严禁超载、超速、超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等容易诱发道路交通事故的交通违法行为。对运输甘蔗车辆进行安全技术检查和交通安全宣传,同时对所有参加运输甘蔗车辆进行严格检验,并逐一造册登记,凡是达到报废期限的车辆和无牌无证、无交强险、无检验合格标志的车辆一律不予参加甘蔗运输。

二是“三超”综合治理工作。在县委、县政府组织下,交警大队联合交通运输局、公路分局、农机服务中心、工商局等单位开展车辆超载、超速、超限运输等专项整治活动,做到横向到边、纵向到底、条块结合、不留死角,形成“政府主抓、部门联动、属地管理”的良好治超格局。10年来,共计查处运输车辆超载742起、超速9230起、超限425起,强制对非法加高加宽车厢栏板进行拆卸割除,目前全县没有一辆货车车厢栏板非法加高加宽,专项整治取得了良好成效。

    2、客运车辆和出租车的管理情况 

一是抓好客运车辆管理。县交通运输局、交警大队、海汽集团白沙分公司联合开展客运车辆隐患大排查,深入各企业全面摸排辖区客运车辆和驾驶人底数,检查企业安全责任落实情况,要求各客运站坚决做到“五不出站、三不进站”。在客运车辆的主要路线、城区各路口设置卡点,重点检查客运车辆、出租车超员、超速、酒驾等严重交通违法行为,全面落实客运车辆监管工作。海汽集团白沙分公司引进GPS卫星定位系统、车载3G视频监控系统、RNSS站场监控系统,对驾驶员及客运车辆的运行状况进行监控。

二是抓好出租车辆管理。加大对出租车及其驾驶人的摸底排查力度,并做好造册登记;同时,在我县主要路口等地设置固定检查点,重点检查出租车辆超员、超速及人货混装等严重交通违法行为,切实做好路面管控工作。

    3、对牵引机动车(运载危险化学品车辆)的管理情况

开展剧毒化学品道路运输交通安全大检查工作,对辖区剧毒化学品运输车辆及其驾驶人员情况进行全面清理、检查,同时严格落实剧毒化学品运输车辆路面管控措施,及时发现查处各类交通违法行为,全力减少剧毒化学品运输安全隐患,预防重大事故发生。一是严格许可审批,加强安防意识。二是深化实战培训,提升应对能力。三是建立协作机制,形成监管合力。四是严格规范执法,加大纠处力度。五是科学规划预防,保障安全行驶。

    4、机动车牌照的管理情况

一是开展便民办牌服务。根据省政法委《农村无牌无证摩托车专项整治行动工作方案》和县政法委《开展摩托车驾驶证办证和摩托车定期检验便民专项行动工作方案》,组织民警深入各乡镇村户为村民上门办理摩托车牌照。群众前来办理牌证,按照机动车登记工作规范流程从快办理。

二是加强牌照管理。投入10万元建设一间档案室、一间牌照室,并指定一名民警和一名协警专门管理。要求管理人员每月对消防设备、防盗设施、防鼠药品进行检查,消除不安全隐患,每天下班前,负责关闭电源,锁好门窗,做到牌照室保持卫生清洁, 牌照管理存放规范有序。

三是严防中介扰民。设置专门导办人员,主动引导群众办理各项业务,杜绝非法中介扰民。对前来办理车辆有关业务的群众,按先来先办原则,非法中介人员一律不允许进入业务大厅。

十年来,共办理注册登记的摩托车5.9万辆,小汽车入户登记289辆,受理摩托车驾驶证业务29488人次。

5、对摩托车和电动自行车的管理情况

对摩托车的主要管理措施:1、挂牌(行车证)销售;2、依法办理驾驶证;3、开展摩托车专项治理工作;4、实行强制报废制度。据交警大队统计,目前在县内上路行驶的电动车有0.6万辆,由于管理政策不配套、车辆技术标准不规范、管理机制不健全等多种原因,进而造成行车秩序混乱、事故处理困难,影响公共安全和城市形象。

6、强制报废机动车辆监督管理情况

一是严格车辆报废抄告制度。交警大队车管所严格执行车辆报废抄告制度,按照《机动车登记工作规范》的规定,在机动车期满前两个月,发放通知单,通知机动车所有人办理注销登记,对不按时到车管部门办理注销手续的,依照法律规定追究其法律责任。

二是严把报废关。在路面执勤执法中加大查扣力度,将查扣未检验及报废车辆作为日常执勤工作的重点,坚决杜绝报废车辆上路行驶。报废的车辆由省厅指定的三亚嘉越再生回收公司回收进行解体。

10年来,交警大队分5批次共强制报废机动车1050辆。目前,应报废尚未强制报废机动车有168辆。其中,摩托161辆、小车1辆、大车1辆。已报废尚未回收解体的机动车有488辆。其中,摩托车440辆、小车8辆。

(四)交通事故的预防及处理

一是建立健全事故预防应急机制。有计划地开展集中交管业务培训,每月召开一次事故预防研讨会,对典型交通事故进行分析,部署下月事故预防工作。建立应急队伍,确保了突发事故能够及时妥善处置,未发生处置不当的投诉。完善交警中队、派出所和乡镇交管办合力管理乡村道路机制,每月集中检查指导交管业务一次,检查考核事故预防工作台账完善更新情况。

二是加强事故多发地的排查工作。交警大队会同交通、公路主管部门采取有力措施,加大公路安全隐患排查力度。对存在安全隐患的地段,及时提出治理建议,形成书面材料向县政府报告并通报给有关单位。

三是强化重点车辆源头管控。以道路交通事故预防工作台账为基础,夯实事故预防基础工作,做到车辆、驾驶员、隐患等情况清,底数明。深入客运企业、驾校对客运车、出租车、公交车、教练车和涉校车辆进行全面的安全检查,比对档案数据和资料,建立“户籍化”电子档案。

四是强力开展交通安全综合整治行动。通过开展货车“双超”整治、农村交通违法集中整治、城区交通秩序整治和涉校车辆集中整治等专项行动,严厉查处各种交通违法行为,特别是加强农村交通违法行为集中整治,有效遏制了交通违法行为,进一步改善交通秩序。

10年来,共查处各类交通违法行为46070起,其中暂扣机动车7347辆,查处酒后驾驶72起(其中醉驾36起),客车超员119起、无证驾驶496起,超速行驶9230起,行政拘留239人。

二、存在的主要问题

   (一)宣传教育不够,群众交通安全意识不强。宣传的广度、深度不够,许多驾驶摩托车的人员没有掌握交通安全知识,法律意识、安全驾驶意识淡薄。超载运输、酒后驾驶屡禁不止,行车不戴安全冒、超速行驶的现象比较普遍,尤其是一些青少年飙车,危险性、危害性很大。穿过公路时,不走斑马线的现象比较突出。执法检查组在光雅与七坊之间的路段,现场观摩交警大队龙江工作站执法时,6分钟之内共查出8辆违规违法行驶的车辆。其中,2辆小轿车超速行驶;4辆摩托车的驾驶人均穿拖鞋、不带头帽,并有2人无驾驶证;2辆车冲卡(1辆摩托车、1辆小型货车)。

   (二)我县的道路交通事故社会救助基金尚未设立,给事故处理造成极大的困难。处理事故的民警有时在医院签名担保抢救伤者的费用。同时,一些事故受害者因得不到应有的赔偿,往往采取上访闹事等偏激手段,一定程度上影响社会的稳定。

   (三)警力严重不足。目前我县交警大队民警只有15名。龙江工作站、邦溪工作站均仅有1名民警。我县基本实现公路建设村村通,机动车辆拥有量大大增加,而整治超载运输、酒后驾驶、超速行驶都要投入大量的人力物力,以目前的警力远远不足于解决问题。

   (四)道路交通规划建设时,规划建设单位没有征求公安交管部门的意见,安全设施不完善,造成道路建设本身存在许多安全隐患。

   (五)协警待遇过低。协警实际领到手的工资每人每月700多元,面对日益增长的物价,很难应付生活开支,在一定程度上影响了工作的积极性。

   (六)、县交通运输局、公路分局、交警大队等有关部门在执法过程中,没有很好地配合,一定程度上影响了执法的效果。

   (七)无专用停车场地和存放货物场地,对超载的车辆不好处理。

   (八)交通信号有待进一步完善。县城环城路尚未划好标线,乡村公路缺少交通标志。

    三、几点意见和建议

   (一)要加大宣传教育的力度。将《道路交通安全法》纳入普法教育内容,制定宣传教育规划,协调各有关职能部门,动员社会力量,形成合力,改进宣传方式方法,深入农村、深入学校,搞好宣传教育,切实提高广大群众特别是中小学生的道路交通安全意识和自我防范能力。

   (二)要建立“道路交通事故社会救助基金”,使道路交通事故受害者能够得到及时有效地救治和赔偿,防止因交通事故引发社会治安问题,切实维护社会稳定。

   (三)县政府要向省编委要求增加我县公安交管部门的民警编制,以满足日益繁重的交通安全管理工作任务需要,缓解民警长时间超负荷工作的巨大压力。

   (四)县公安交管部门的民警要加强学习,不断提高业务水平,增强责任感和使命感,严格执法,执法为民,以适应时代交通安全管理的要求。

   (五)县交通运输局、公路分局、交警大队等有关部门要建立长效联手配合机制。治理“三超”、非法营运等工作,涉及面广,任务繁重而具有长期性,需要投入大量的人力物力财力,需要有关部门的密切配合,并形成长效机制。

   (六)县政府要建设专用停车场和存放货物场地,以利于对违法车辆的处置。

   (七)县政府能否适当提高协警的待遇,以利于调动协警的工作积极性。

 

 
海南省人大常委会办公厅版权所有   琼ICP备05002685号
地址:海口市国兴大道69号海南广场人大办公楼    
邮编:570203 电话(TLE):0898-65342261