工作报告

2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

作者 : 编辑 : 来源 :海南省人大常委会 发布时间 :2014-07-31 09:52:41

白沙黎族自治县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

 

——2014年2月26日在白沙黎族自治县第十四届

人民代表大会第四次会议上

白沙黎族自治县发展和改革委员会主任  李美荣

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告我县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,也是国际旅游岛建设向纵深推进的关键之年。一年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,按照县第十四届人民代表大会第三次会议审议批准的国民经济和社会发展计划,紧紧围绕国际旅游岛建设战略定位,以绿色崛起为主线,全力推进科学发展,以提高经济发展质量和效益为中心,狠抓项目建设,促进投资增长,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,在国内外宏观经济环境变化和国际旅游岛政策效应递减等严峻复杂状况下,白沙县主要经济指标增速高于或达到年度预期目标。

——经济保持平稳较快增长。全县地区生产总值完成32.77亿元、增长10.1%(含农垦,下同)。三次产业比重由上年的59.8: 15.2: 25.0调整为55.6: 16.8: 27.6, 一产下降,二、三产业提升,产业结构进一步调整。一般地方公共财政预算收入2.53亿元、增长38.5%,完成年计划的113.7%;全社会固定资产投资19.07亿元、增长52.4%,完成年计划的132.4%;社会消费品零售总额完成5.34亿元、增长16%,完成年计划的127.1%。城镇居民人均可支配收入19380元、增长12.3%,完成年计划的98.4%;农村居民人均纯收入6701元、增长15.8%,完成年计划的105%。全县金融机构各项存款余额47.67亿元、增长5.5%,其中居民储蓄存款余额25.69亿元、增长12.1%;贷款余额8.07亿元、增长42.1%。

——第一产业稳中求进,特色农业加快发展。全年实现增加值18.21亿元、增长6.7%,其中,农业6.21亿元、林业8.19亿元、牧业2.82亿元、渔业0.79亿元和农林牧渔服务业0.2亿元。产业内部结构调整稳步推进,农民增收的产业支撑基础不断夯实。在巩固橡胶、甘蔗、木薯等传统产业的基础上,南药、特色养殖、淡水鱼养殖等高附加值新兴特色产业得到快速发展。完成南药种植面积2.45万亩、增长39.1%;水产品产量15573吨、增长68.1%;蛇、龟、果子狸等特色养殖方兴未艾;生猪出栏量保持平稳增长,全年累计出栏17.45万头、增长9.3%;家禽养殖上半年因禽流感影响,出栏54.82万只、下降4.9%,下半年负面影响逐渐消退,家禽养殖得到快速恢复发展,全年出栏170万只、增长7%。

——第二产业运行平稳,推动产业转型发展。全年实现增加值5.51亿元、增长19.6%,其中,工业增加值2.88亿元、增长26.2%;建筑业增加值2.63亿元、增长12.9%。主要工业产品产量有升有降,其中,酒精、成品糖、精品茶和供电量等大宗工业品成为拉动我县工业的重要力量,产量分别增长367.3%、50.4%、31.2%和9.7%;淀粉、松香、松节油等工业产品受加工原料不足影响,产量分别下降56.6%、20.8%和18.1%。全年规模以上工业增加值2.45亿元、增长29.7%。

——第三产业不断壮大,促进经济快速发展。全年实现增加值9.06亿元、增长12.5%,其中,运输仓储邮政业0.77亿元、批发和零售业2.1亿元、住宿和餐饮业0.39亿元、金融业0.72亿元、房地产业0.62亿元、其他服务业4.44亿元,分别增长13.1%、21.8%、17.9%、10.4%、9.6%和8.3%。旅游业发展取得新突破,罗帅天涯驿站、那吉跑马场、自驾游、野外露营、陡步探险、湖中游船等旅游项目的开发,不断吸引省内外游客,交通运输、住宿餐饮等旅游相关行业持续快速发展。接待旅游过夜人数达27.82万人次、增长29.4%。

——物价涨幅稳步回落。坚持把保持物价总水平基本稳定作为宏观调控的重要任务,加强价格综合调控监管,全年居民消费价格上涨2.8%,控制在目标范围内。一年来,我们加强市场价格和收费监管,对七大类37种主要居民消费品价格进行动态监测,规范白沙中学、县一小、县幼儿园等8所学校幼儿园教育收费、教材、教辅材料价格,降低部分药品价格,有效减轻了消费者负担。开展酒店客房明码实价、涉农收费、有线电视、水务、住房、医疗等专项检查。适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制,向城镇低收入住房困难家庭、领取失业保险金人员、重点优抚对象和平价专区发放一次性物价补贴,让城乡低收入群体的基本生活得到较好保障。

——消费需求保持旺盛。社会消费品零售总额5.34亿元、增长16%,增速比上年加快1.6个百分点。城镇消费品零售总额增速高于农村5.7个百分点。在居民收入持续较快增长、美丽乡村建设、网络购物等因素推动下,居民消费能力提升,消费意愿强烈,主要支出大幅增加,其中,城镇居民食品、家庭设备、交通与通信、教育文化、购房与建房、社会保障等支出分别增长35.7%、74.6%、24.8%、43%、817.6和113.6%;农村居民食品、居住、交通和通讯、文化教育和医疗保健等主要生活支出分别增长46.9%、345.2%、58.1%、96.2和53.3%。

——固定资产投资高速增长。全社会固定资产投资19.07亿元、增长52.4%,完成年计划的132.4%,超过“十一五”期间累计完成投资1.97亿元。投资增长较快的主要来自农林牧渔(57%)、建筑(276.3%)、批发和零售(158.2%)、房地产(46.1%)、卫生和社会工作(284.3%)、公共管理和社会组织(74.8%)等行业。投资保持高速增长的原因主要:一是招商引资工作进一步加强,重大项目增多,建设进度加快,其中旅游房地产开发投资7.43亿元、增长68.7%;二是中央扶持贫困地区、少数民族地区发展力度进一步加大,全年中央预算内资金完成投资5.84亿元、增长31.6%;三是民间投资规模进一步加大,其中,企业自筹资金完成投资11.77亿元、增长59.8%,其他资金完成投资1.52亿元、增长155.5%,占固定资产投资的比重合计达69%,比重比2012年上升5.3个百分点。全年呈现中央和社会投资不断增加、项目进度不断加快的良好局面,投资活力与可持续性进一步加强,为调结构转方式提供有力保障。

——规划编制更趋科学规范。紧紧围绕县委县政府的中心工作,进一步落实“科学规划年”的总体要求,一是城乡规划逐步完善。完成了全县11个乡镇的总规和控规及227个村庄的规划编制。二是稳步推进重点项目规划编制。完成了景峰·名城、华海·凤凰城一期、名仕·山湖湾、麓湖公馆、县城体育中心等项目修建性详细规划和农林产业园区总、控规划及海南省木棉湖控制性详细规划,七坊镇山水林泉修建性详细规划正在编制。三是扎实推进数字规划信息平台建设。完成了县城1:2000的地形图测绘,签订了“建立数字白沙”的框架协议,数字规划信息平台扎实推进。

——项目建设进展顺利。把扩投资上项目作为经济社会发展的重中之重,紧紧围绕“项目建设年”工作部署,实行“六个一”目标责任制,县四套班子领导深入各重点项目现场办公,各乡镇、各部门狠抓落实,及时解决项目推进过程中的困难和问题,全力推动重点项目滚动建设,启动、建设、竣工了一批骨干工业项目、旅游商业地产项目、重要基础设施项目和社会民生项目,有力支撑经济持续较快增长。

2013年,是白沙历史上实施项目投资规模最大、投资进度最快、投资效益最好、投资结构最优的一年,实际累计完成投资29.65亿元,超计划数9.01亿元,同比增长71.4%。其中,10个省重点项目完成投资10.01亿元,完成年度计划的130.3%,超额完成省核定的年度投资计划任务,同比增长52.8%;48个县重点项目完成投资12.19亿元,完成年度计划的68.1%,同比增长13.4%;其他项目完成投资7.45亿元。县医院门急诊综合大楼、水岸新世纪等一批项目竣工并使用;春天大道市政工程、环城路市政工程、县污水处理配套管网工程等一批项目基本建成;年产壹万吨中药饮片项目、南药加工基地项目等一批项目开工建设;保障性住房、山水假日、白沙南药种植基地等一批项目超额完成年度投资计划;县道砂土路改造、农村饮水安全工程、以工代赈、美丽乡村等一批基础民生项目稳步推进;木棉湖、芭蕉水库、福水安郡等一批重大旅游项目加快推进;文化体育运动中心、牙叉-牙港城区道路改造工程、南叉河防洪堤改造加固工程、阜龙供水工程等一批项目前期工作扎实推进。

——改革开放继续深化。深入推进重点领域和关键环节改革:一是推进重大专项改革。农垦改革工作顺利推进,研究提出了支持移交农场场地融合、加快发展的工作方案、政策措施和产业项目规划,编制了《白沙农场产业发展规划(2013-2020年)(纲要)》,提前完成白沙农场移交各项前期工作,成为全省首个移交地方管理的农场;国有企业改革稳步推进,完成县水泥厂破产清算职工安置工作,对全县17家长期停产的国有企业进行分批统筹推进改革,职工安置所需资金分批列入县财政预算,妥善解决历史遗留问题,逐步回收国有资产;“营改增”试点改革稳步展开,自2013年8月1日起,在交通运输业和部分现代服务业开展“营改增”试点改革,新增11%和6%两档低税率,小规模纳税人提供应税服务,增值税征收率为3%,适用零税率的应税服务按财政部、税务总局规定执行。二是推进行政审批制度改革。完成省级下放行政审批和管理事项承接工作,进一步理清行政审批事项,认真落实《海南省建设工程项目立项阶段并联审批实施细则》、《海南省企业投资项目核准改革实施方案》等制度。一年来,共受理行政审批2423件,办结2396件,办结率为98.9%,按时办结率为100%。三是深化医药卫生体制改革。参保人数圆满完成省下达任务,医疗救助覆盖更广比例更高,范围从城乡低保、五保户向低收入人群延伸,并加大对肇事肇祸精神病人的医疗救助,将政策范围内住院自负医疗费用救助比例由80%提高到85%。进一步规范基金使用管理,严肃查处骗保行为,保障基金的安全。取消以药补医,全县乡镇卫生院、农场医院、村卫生室全面实施国家基本药物制度。加强人才队伍建设,提高医疗服务水平,面向全国招聘学科带头人,委托海南医学院培训医学生,着力解决看病难看病贵问题。

——招商引资工作成效明显。加快道路、饮水等基础设施建设步伐,打造景区招商的硬环境,依托“中国最具投资潜力特色示范县200强”和鹦哥岭青年团队精神的品牌效应,采取“走出去”、“引进来”战略,积极参加省内外举办招商会和经贸活动,加大宣传力度,通过电视、报刊、互联网、节庆等形式向外宣传、推介,集中精力开展农林产品深加工、生态度假旅游、美丽乡村建设等重点领域的招商引资活动,将旅游招商与美丽乡村建设结合起来。2013年,大企业、大项目引进工作中取得重大突破。共引进海之昕药业、海南海惠制药、丰沐实业、龙溪旅业、鸿泰置业、绿城实业、香港大地投资集团公司、海南中猎投资有限公司、北京国金管理咨询有限公司、银盛国际投资(北京)有限公司等企业,签约引进项目10个(其中旅游地产项目8个,工业项目2个),计划总投资 135 亿元。南药加工基地、壹万吨中药饮片项目、中国国画院海南白沙写生创作基地、细水庄墅项目等一批大项目、高附加值项目列入海南省重点项目计划。

——社会事业全面发展。紧紧围绕基本公共服务均等化,着力保障和改善民生,在财力紧缺的情况下,集中部分财力用于推进社会事业发展和解决民生问题。

在就业保障方面,进一步落实就业再就业政策,全面实施零就业家庭就业援助工作,新建县综合服务中心和邦溪、七坊、打安、阜龙等四个乡镇就业服务站,县就业和社会保障服务体系进一步建全,就业规模不断扩大。全县城镇登记失业率为0.5%,基本实现零就业家庭动态清零,城镇新增就业3650人,新增农村劳动力转移就业5303人。

在住房保障方面,投资8272万元,开工建设各类保障性住房686套,完成廉租住房分配251户,发放廉租住房租赁补助246.83万元;继续实施美丽乡村计划,投入财政资金4000万元,打造美丽乡村31个,完成农村危旧房改造620户,城乡居民居住条件得到极大改善。

在教育事业方面,加大支持农村学前教育、义务教育和职业教育投入力度,继续落实“两免一补”教育政策,累计免除费用和提供补助2633.9万元,免除571名中职在校学生学费。新建白沙中学学生宿舍84间,新建青松、细水、南开等边远艰苦地区学校教师周转房,新建、改扩建七坊、荣邦、金波等乡镇中心幼儿园和中心校综合楼,乡镇师生工作学习条件不断改善。

在医疗保障方面,投资4712万元的县医院门急诊综合大楼竣工并投入使用,投资203万配套急救中心医疗设备,完成了县医院创建二甲工作专家评审,投资2035万元新建、改扩建元门、阜龙、打安、邦溪等乡镇卫生院及其周转宿舍,完成了全县农村急救体系的全覆盖,县、乡、村三级医疗网点建设进一步完善。为计划怀孕农村夫妇免费开展地中海贫血筛查及关联产前诊断服务;支持困难家庭适应症儿童实施人工耳蜗植入手术及康复训练;将新农合参保人员和城镇居民医疗保险参保人员财政补助标准均由每年240元提高到280元。新农合、城镇居民医疗、城镇职工医疗实际参保人数分别为103461人、28401人、45542人,参保率分别为98.9%、118%、102.5%,均超额完成省下达任务。

在养老救助方面,投资800万元新建牙叉中心敬老院,继续提高企业退休人员基本养老金,退休人员每人每月增加143元养老金;将新农保基础养老金由每月85元提高到100元。将城市低保标准由每月280元提高到330元;将农村五保户集中供养标准由每月250元提高到450元、分散供养标准由每月250元提高到350元。

在扶贫开发方面,启动新一轮农民增收工作,农村基础设施不断完善,新建乡村道路34条75.9公里,行政村全部实现村村通水泥路,即使最偏远的南开高峰村和三面环水的细水乡老周三村都已经建成水泥路;新建农村饮水安全工程32宗,完成123个村的电网改造,新建户用沼气池150个、养殖小区沼气8个和大宗型沼气2个;扩建什奋田洋常年蔬菜基地160亩、向民有机蔬菜种植基地142亩,红茂道顺田洋菜田改造项目开工建设。加大对农民、专业合作社及金融机构小额贷款贴息奖补力度,农民及其专业合作社年贴息率分别不低于5%和3%,全年财政贴息233.44万元,向金融机构发放风险补偿金124.37万元和奖励金41.45万元,有效减轻农民利息负担,激励金融机构发放三农小额贷款。去年,全面完成省下达减贫3400人的任务。

一年来,县委、县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,全面实施“三地一区”发展战略,加快转变经济发展方式,克服各种困难和不利影响,全县经济呈现增速企稳、结构优化、物价稳定、民生改善的良好态势。成绩来之不易。这是县委、县政府统揽全局、科学决策的结果,是各乡镇、各部门密切配合、扎实工作的结果,是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。

与此同时,我们也应清醒地认识到,我县发展仍面临不少风险和挑战,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,有些还相当尖锐。一是产业结构需进一步调整优化。我县经济基础薄弱,产业结构单一,农业占GDP比重仍然较大,规模化经营仍未形成,农业效益较低,工业发展受到环境容量和生态承载能力制约,旅游产业刚刚起步。二是基础设施需进一步完善。基础设施建设滞后,功能配套不完善,城镇供水、垃圾、污水处理等设施建设亟待加强,重点项目水电路等基础配套亟需完善。三是项目征地难度较大。现有政策补偿标准已不适应我县征地工作的需要,群众抵触心理大。同时由于我县地方财力比较困难,用于土地征用资金十分有限,致使许多项目因征地问题延误了整个项目的工期。四是环境保护与经济发展的矛盾越发突出。随着城镇化进程加快,生态环境保护面临新的挑战,需进一步处理好保护与开发的关系,针对优质资源开发需要严格遵守绿色发展和主体功能区有关规划要求。政策瓶颈制约优质资源的开发。县域内的优质旅游度假资源多在水源保护区和自然保护区,如鹦哥岭保护区、松涛水库上游区,因政策限制,资源尚未得到有效开发利用,尚未形成新的经济增长点。五是民生保障水平需进一步提高。就医、就业、住房、上学、养老等民生保障水平不高,成为影响社会和谐稳定的因素,需进一步引起高度重视。

二、2014年经济社会发展的总体思路和主要预期目标

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是完成“十二五”规划目标任务的关键之年,也是实现绿色崛起的突破之年。当前,国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化,挑战和机遇并存。经济发展长期向好的基本面没有变,具有不少新的有利支撑和难得机遇。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署,将进一步激发发展的内生动力和活力。同时,要清醒认识面临的风险和挑战,增强忧患意识,坚持底线思维,抓住发展机遇,搞好统筹兼顾,牢牢把握经济工作主动权。做好今年经济社会发展工作意义重大。要深入学习和全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委六届五次全会和县委十二届六次全会精神,全面深化改革开放,以提高经济增长质量和效益为中心,坚持稳中求进、改革创新,深入实施“三地一区”发展战略,积极扩大消费需求,着力激发市场活力,着力转方式调结构,着力建设生态文明,着力改善民生、增加城乡居民收入、保持物价总水平基本稳定,切实提高经济发展质量效益,努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。

按照上述要求,综合外部环境和自身条件考虑,结合实施我县“十二五”规划,统筹考虑需要和可能,提出2014年经济社会发展的主要预期目标是:

——全县生产总值增长10%左右;,其中第一产业增长6.5%、第二产业增长18.3%(其中工业增长18%)、第三产业增长12%;

——全社会固定资产投资增长20%;

——地方公共财政预算收入增长15%;

——社会消费品零售总额增长14%;

——农村居民人均纯收入增长20%;

——城镇居民人均可支配收入增长13%;

——居民消费价格指数上涨控制在4%左右;

——城镇登记失业率控制在4%以内;

——人口出生率控制在15‰以内;

——万元GDP能耗完成省下达的指标。

为确保全面完成2014年工作目标,将重点抓好以下几个方面的工作:

第一,稳步推进,全面深化各领域改革。一是深化行政体制改革。加快启动县党政及社会管理服务综合信息平台建设,继续深化行政审批改革,积极推行网上审批,确保行政审批提速20%以上。承接好省委、省政府下放的行政审批事项,确保省下放的行政审批事项接得住、管得好。积极推行政府购买服务。二是深化国有企业改革。积极引导各类资本参与国有企业改革,加快国有企业改革步伐。妥善解决历史遗留问题。今年,全力以赴抓好白沙农场属地化管理工作,大力开展白沙农场县属国有龙头企业培养计划,尤其要抓好白沙农场移交地方各项改革措施的落实,兑现向农场职工作出的承诺。三是加快农村综合配套改革。坚持农村土地集体所有权,争取将白沙纳入全省农村集体经营性建设用地流转试点市县之一。建立政府土地一级开发、市场配置土地二级开发利用机制,防止土地资源贱卖。四是深化财税体制改革。坚决贯彻厉行勤俭节约、反对铺涨浪费的有关要求,大力压缩行政成本,财政供养人员只减不增,“三公”经费只减不增。加强对政府融资平台的监管。规范政府债务管理,建立债务风险预警机制,将政府直接举债纳入全口径预算归口财政管理,逐步建立权责发生制的政府综合财务报告制度。五是深化医药卫生体制改革。加强基层医疗卫生网络建设,完善基本药物制度,加快公立医院改革。健全重特大疾病医疗保险和救助制度,鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。

第二,强力推进重点项目建设,确保投资持续较快增长。中央经济工作会议强调,投资是起关键作用的,这是我国发展阶段的特点决定的。全省经济工作会议也强调,今天的投资结构就是明天的产业结构、税收结构;现阶段,投资仍是我省、我县经济健康发展的“助推器”、“总抓手”。白沙还是一个欠发达地区,国定贫困县,城镇化水平还非常滞后,投资空间和潜力还很大,要在优化投资结构的基础上,坚持每年保持一定的投资规模、强度。今年,将继续编制实施重点项目年度计划,确定县重点项目共60个(含8个省重点项目),总投资309.1亿元,年度计划投资33.6亿元。今年要强力推进60个重点项目建设,特别是省重点项目和涉及民生项目的建设实施。一是加快县道砂土路改造工程、南叉河河堤改造工程等重大基础设施项目建设进度;确保南药加工基地项目、年产壹万吨中药饮片项目、邦溪农产品交易市场等项目按期或提前竣工投产,早日发挥效益;进一步加快木棉湖旅游酒店及新农村建设项目、邦溪镇芭蕉水库旅游度假项目、付俄旅游景区建设项目等旅游房地产项目建设速度;抓紧开工建设什寒村美丽乡村及中国国家画院海南白沙写生创作基地、合口村美丽乡村及细水庄墅项目等重大民生项目。二是严格执行推进县重点项目保障措施,优先保障重点项目土地、水、电、路等施工、生产必备要素的需求。进一步加大征地拆迁工作力度,坚决打击违法违建行为。积极推进银企合作,确保签约项目资金及时、足额到位,切实解决企业“融资难”问题。三是加强干部作风建设。继续全面落实“六个一”责任模式,通过加强领导,细化目标管理,狠抓协调服务,进一步完善重点项目建设奖惩制度,扎实推进重点项目建设。

第三,积极抓紧项目库建设工作。项目库建设是加强项目工作,特别是项目前期工作的重要手段,是实现项目全过程规范运作的重要基础,也是项目管理的重要组成部分。目前我县的项目管理工作还沿用传统模式,投资项目大多是当年安排资金,当年寻找项目、包装项目、没有提前预备,项目前期工作不扎实,致使项目资金到位后项目迟迟不能动工。对项目进行研究论证,往往是时间紧迫,容易造成投资判断的偏差;此外,招商项目、拟建项目、在建项目和投产项目等的信息收集、发布利用、稽查管理等,存在信息渠道不畅,信息处理和管理手段落后,以及信息不全和滞后等问题。提前开展项目研究和前期工作,并利用现代信息技术建设项目库,可以很好地解决这些问题。首先,规划研究先行,项目前期工作跟进,就做到了先储备,后建设,政府投资和民间投资不再拿钱临时“找项目”,避免了项目投资偏差;其次,项目生命周期内全过程的信息可以做到动态、即时的收集和处理,提高了项目管理的水平和效率。项目库的建成运作,将形成我县建设项目每年谋划一批、论证一批、储备一批、开工一批、在建一批、投产一批的滚动发展的良性局面,同时也为县委、县政府全面、及时、准确地掌握全县固定资产投资项目储备、建设和管理情况提供良好的保障。

第四,大力加强土地储备。根据城镇及园区建设总体规划的要求来进行土地储备,提高征地工作的前瞻性,加大征地工作的协调推进力度,加快征地申报审批速度,对符合审批手续的项目实行快受理、快审批、快办结,对已列入规划中的建设用地,在项目落户之前就提前征地,并及时纳入土地储备中心统一管理。进一步优化土地资源配置和供地结构,科学合理分配用地指标,集约节约用地,切实改善项目落户与实施条件。

第五,加大对农业的扶持力度,夯实农业基础,确保农民收入较快增长。一是在继续提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等补贴标准基础上,用好中央和省现代农业发展资金,支持南药、竹笋、生姜等特色优势热带农产品的发展。二是大力推进涉农工程建设。继续推进冬季瓜菜生产基地、中药材种苗培育及种植基地项目建设。加快标准化养殖小区、青年农场生猪及种苗繁育场建设,做好重大动物防疫防控工作,促进规模化健康养殖。三是积极推进品牌农业、文化农业、热带高效农业的发展。全面落实全省经济工作会议要求,努力把热带特色农业打造成我县经济的“王牌”,促进农业转型升级。积极组织参与全省品牌现场会、品牌农产品包装研讨会、“冬交会”等活动,加强品牌营销。四是全力促进农民增收。深入实施白沙县新一轮农民增收计划(2013—2016年),落实南药、生姜、雪茄、土鸡、草鹅、土蜂等农民增收重点项目,扶持农户发展养禽、林下经济和乡村生态旅游。积极落实好各项惠农强农富农政策,切实增加农民转移性收入。深入开展“技能型乡镇政府”建设,组织实施1000人次基层干部和1.5万人次的农民大培训,加强农民就业技能,积极引导农民转移就业,增加农民工资性收入。五是继续推动白沙银行等金融机构向农民、农民专业合作社发放小额贷款,不断扩大信贷规模,破解三农融资难题。

第六,统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化。城镇化建设将是未来一段时期内县域发展的一大抓手,罗保铭书记在全省经济工作会议会上用10句话概括海南特色城镇化之路:“科学规划前提,基础设施配套,特色产业支撑,公共服务保障,特色文化包装,绿色田园环抱,社会多元投资,打造营销品牌,吸引外来消费,农民当地就业”。今年,我县将加快城乡规划和基础设施建设,提高城镇综合承载能力,着力构建以县城为中心,邦溪、七坊特色小城镇为支撑,“美丽乡村”建设为依托的城乡体系,逐步提升城乡一体化水平。在完善已创建的72个“美丽乡村”建设的基础上,今年新建美丽乡村15个,特别是加快启动细水乡合口村、什好村、什寒村等重大美丽乡村项目建设。

第七,搞好房地产、旅游设施的规划建设,促进房地产业、旅游业健康发展。一是走大企业、大项目战略,提高房地产、旅游设施的规划水平,完善配套,制定标准,避免盲目开发建设。二是保持房地产开发投资的热度和强度。在土地等资源配置上,向发展高端旅游地产的企业倾斜。三是促进商品房销售。积极组织房地产企业抓好促销,加大针对重点城市的宣传和营销,多渠道拓展商品房销售市场。引导企业根据市场变化和需求,建立多种商品房供应体系,主动采取措施,调整供应结构,促进高端商品房销售,努力将购房者的预期消费需求转化为实际需求。加强房地产市场监管和舆论引导,防止房地产市场受到较大冲击,稳定市场预期。

第八,增强招商引资实效,促进产业结构调整。一是围绕农林产品深加工、高端生态旅游、美丽乡村建设等领域做好策划和组织。二是“走出去,引进来”,充分利用招商会、网络等平台开展有针对性的招商活动。三是做好签约项目的跟踪落实,积极做好香港大地投资集团公司、北京国金管理咨询有限公司、银盛国际投资(北京)有限公司等10家企业跟踪服务,确保项目能够从合同、协议上落到实处,成为新的经济增长点。

第九,加快生态文明建设,保护和提升生态环境。一是进一步推动城镇污水、垃圾处理设施及管网配套的建设和管理,为全县污水垃圾百分百处理设定时间表。二是加强农业面源污染和畜禽养殖污染的治理,突出加大环境治理设施建设的投入力度,支持农村污水、垃圾处理及设施建设,加强畜禽、水产养殖污染防治,启动牙叉镇农村垃圾回收和处理试点工作,保护提高全县淡水水质,保障全省用水安全。三是继续推进绿化宝岛工程及生态旅游百里长廊工程、退耕还林荒山荒地造林工程、重点公益林工程、防护林工程项目建设,提高森林碳汇。

第十,大力保障和改善民生,推进基本公共服务均等化。一是大力发展社会事业。重点做好扶贫开发、牙叉中心敬老院、金梯岭公墓建设项目等方面工作,加快推进公办乡镇中心幼儿园建设,进一步实施好中小学校安工程,尽力提高城乡居民医疗、养老等公共服务水平。二是推进保障性安居工程。加大对保障性住房配套基础设施的支持力度,加快碧绿小区廉租住房和棚户区基础配套设施建设项目、文化小区廉租住房连接路道路及桥梁工程建设;扎实推进村庄人居环境整治和农村危房改造,整合少数民族发展资金、以工代赈、兴边富民等项目资金,建设美丽乡村。三是细化工作责任,保障民生项目建设所需资金按工程进度及时拨付,做好民生项目用电、用地、用水的服务保障工作,把民生项目纳入重点项目的范围,同步实施,同步考核,同步督查,确保不折不扣完成。

各位代表,做好2014年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委六届五次全会和县委十二届六次全会精神,坚决落实县委、县政府工作部署,自觉接受县人大的指导和监督,虚心听取县政协的意见和建议,奋发有为,求真务实,真抓实干,为促进我县经济持续健康发展、实现绿色崛起而努力奋斗!

 

附件:2014年国民经济和社会发展计划主要预期指标(含农垦)


 

白沙黎族自治县2014年国民经济和社会发展计划主要预期指标(含农垦)

 

指    标    名    称

计  算

2013年实际完成

2014年预期

单  位

绝对额

增长(%)

预期额

增长(%)

一、全县生产总值

亿元

32.77

10.1

36.05

10

    其中:第一产业

亿元

18.20

6.7

19.38

6.5

          第二产业

亿元

5.51

19.6

6.52

18

    其中:工业

亿元

2.88

26.2

3.40

18

          第三产业

亿元

9.06

12.5

10.15

12

二、固定资产投资总额

亿元

19.07

52.4

22.88

20

三、社会消费品零售总额

亿元

5.34

16

6.09

14

四、居民消费价格指数

%

102.8

104左右

五、公共一般财政收入

亿元

2.535

38.5

2.92

15

六、城镇居民人均可支配收入

19380

12.3

21899

13

    农民人均纯收入

6701

15.8

8041

20

七、城镇登记失业率

%

0.5

4

八、人口出生率

14.65

15

注:2013年全县生产总值按当年价计算,2014年预期按上年价格计算,增长速度按可比价

    格计算。

 
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