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海南省人大常委会开展 《中华人民共和国公共文化服务保障法》 执法检查

作者 :杨小涵/图文编辑 :杨小涵来源 :海南人大网发布时间 :2020年10月09日

  海南人大网消息(杨小涵)公共文化服务体系建设与民生建设息息相关,是社会主义文化建设的有力保障,是新时代增强文化自信的重要抓手。《中华人民共和国公共文化服务保障法》(以下简称《保障法》)于2016年12月25日由十二届全国人大常委会第二十五次会议通过,自2017年3月1日起施行。为了了解三年多来《保障法》贯彻实施的情况,进一步总结经验、查找问题、剖析原因、提出建议,有效推动法律实施,2020年9月21日至24日,根据全国人大常委会办公厅《关于委托有关省(市)人大常委会开展公共文化服务保障法执法检查的通知》(常办秘字〔2020〕154号)要求,省人大常委会组成执法检查组,到海口市、琼海市、保亭黎族苗族自治县开展执法检查。

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  执法检查组组长由省人大常委会副主任康耀红担任,副组长由省人大常委会委员、教科文卫工委主任李建保担任,组员包括执法检查组副组长、省人大常委会专职委员吴明、省人大常委会委员毕华、省人大常委会教科文卫工委副主任陈金文。在赴市县实地检查过程中,还邀请1至2名当地的省人大代表参加活动。执法检查主要围绕政府公共文化服务保障职责落实情况,完善城乡公共文化服务、优化城乡文化资源配置、推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性及公共文化服务标准化、均等化建设等情况,采取实地查看、听取汇报、座谈交流等方式进行。

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  21日上午,执法检查组在海口召开了汇报会,听取了省政府及相关职能部门关于贯彻实施《保障法》以来的情况汇报。受执法检查组组长、省人大常委会副主任康耀红委托,执法检查组副组长李建保主持会议,部分省人大常委会委员、省人大常委会教科文卫工委委员等出席会议。省政府副秘书长司海英代表省政府汇报了《保障法》颁布施行以来我省贯彻实施的情况,省旅文厅副厅长刘成、省财政厅副厅长杨传喜、省人社厅二级巡视员罗海波及省大数据管理局、省委组织部、省政府相关厅局有关处室的同志结合各自职责作了补充发言,执法检查组成员就法规贯彻实施中的一些问题作了补充了解,为执法检查前期工作做了充分准备。

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  执法检查组在海口市老年大学实地检查

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  执法检查组在海口湾演艺中心实地检查

  下午,执法检查组在海口市人大常委会副主任刘华等陪同下,先后实地走访了海口市老年大学、海口湾演艺中心,美兰区文化馆、图书馆,以及美兰区白龙街道文化站等地,详细了解了海口市公共文化服务保障法普法宣传和学习培训,公共文化阵地建设与管理,服务岗位设置,社会力量投入,以及公共文化设施开放使用情况等。总的来看,《保障法》颁布实施以来,海口市委、市政府高度重视法律法规的贯彻落实的成绩显现,在大力推及文化建设的同时,还充分利用城市文化资源,扎实打造“文化海口”城市名片,大力推进“文化惠民工程”,较好地满足了城乡居民的文化需求,为海口改革发展打下了良好的文化基础。

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  22日上午,在海南广播电视总台台长孔德明的陪同下,检查组一行实地查看了海南省广播电视总台的三沙卫视演播室、电视播控中心、海口发射台、大集群(新闻中心、融媒体中心)等,听取了各部门相关情况汇报。海南省广播电视总台还演示了5GVR技术和海南广电视听海南客户端的展示及移动模拟场景拍摄等。检查组表示,海南广播电视总台较好地落实贯彻实施《保障法》,为海南自贸区自贸港建设传递着海南好声音、好形象,检查组给予充分肯定。

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  随后检查组一行又来到了中国有线电视网络有限公司海南分公司,朱卫平董事长就有线电视网络在公共服务保障的基础建设、有线数字电视网络覆盖、乡镇及行政村支线的光缆建设、城乡及乡镇光纤到户的覆盖程度、接入网改造、无线数字电视网络补充覆盖、光缆信号源传输环路建设等主要工作进行汇报。检查组了解到,该公司持续扩容改造机房设施,运营系统、客服系统、双向互动平台等不断升级完善,机顶盒从单向标清逐步发展到双向互动、高清4K等一系列技术更新,为实现公共文化服务提质增效,真正体现出了近年来广播电视网络在公共文化服务保障所做的成果和贡献。

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  下午,执法检查组又来到了海南省群众艺术馆进行实地检查,实地参观了省群艺馆的舞蹈厅、美术厅、多媒体教室、录音室、艺术研究室、非遗保护部等场所,详细了解该馆位置规划、空间布局、文化活动、课程授课等在公共文化服务保障所做的基本情况,对海南省群众艺术馆近年来在推动海南文化大发展和推动全民艺术普及、提供有力的公共文化服务保障等工作成果表示肯定。

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  23日,在琼海市人大常委会领导及相关人员的陪同下,到会山镇木塘村综合文化服务中心、潭门排港渔村等地检查。在依山傍水的会山镇沐塘村,文化活动中心的仅图书收藏就近万册,还有1间广播电视站,群众文体活动非常活跃,一年一度的“三月三”节日,民族风味浓郁,文化活动多彩,曾吸引了邻近不少市县和乡镇广大群众踊跃参与。沐塘村曾荣获“全国民族团结先进集体”“全国少数民族传统体育先进集体”等称号,是我省公布第一批美丽乡村名单上的“海南省美丽乡村”和“海南省五星级美丽乡村”,是琼海美丽乡村建设的一个缩影,也是乡村文化服务保障服务的一个标杆。

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  24日,检查组在保亭黎族苗族自治县人大常委会主任王秀美等有关领导的陪同下,实地检查了保亭黎族苗族自治县图书馆、文化馆、博物馆,了解了保亭近年来依法推进国家公共文化服务体系示范区的情况。自《保障法》颁布实施以来,保亭县积极落实政府公共文化服务保障职责,完善城乡公共文化服务体系,优化城乡文化资源配置,推动基层文化惠民工程扩大覆盖、增强实效性;公共文化服务标准化、均等化建设;公共文化设施建设与管理;群众性文化活动开展;社会力量参与公共文化服务工作和加强基层公共文化服务队伍建设等做法都走在其他市县的前列。尤其是博物馆,充分展示及研究了保亭县历史和黎族苗族传统文化,特别是在保护和研究黎族传统织锦文化方面做了大量工作。在博物馆中,检查组体验了书法、音乐、摄影、互动拍照、数字图书、咖啡书吧等体验区,还现场观摩了非遗文化的现场表演和展示。

  通过这次检查,执法检查组认为,省、市县、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化服务场的设施环境、数字化建设水平及各场馆的建设、管理和服务效能发挥较好,各级政府高度重视保障法贯彻落实,较好地完善了公共文化服务设施,加强了基层文化队伍建设,提升了公共文化服务效能,取得了实实在在的成效。看到《保障法》在各市县得到了较好的贯彻落实,检查组副组长李建保感慨:“这些年全省贯对《公共文化服务保障法》贯彻落实的不错” 。同时,他指出,这次在执法检查各市县贯彻落实《保障法》中,有些方面还需要加强和改进:首先要在突出海南文化特色,在公共文化设施建设、文艺创作、群众文化活动开展等方面,更多注入海南元素,挖掘和传承海南的原生态文化,展示海南独特的文化魅力。同时要进一步突出海南自贸港建设的文化配套;海南自贸港建设对公共文化建设提出了更高要求,如何提高建设标准、提升服务效能,满足海南人民对美好生活的向往,满足游客了解和体验海南文化的愿望,是我们开展好公共文化服务的目标。再一个就是要进一步突出旅游和文化的融合;要坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游融合发展。海南在自然风光旅游资源方面非常丰富,如果在提高人文环境、文化魅力、非物质文化遗产影响力,吸引和留住游客方面更加融合,将极大推进旅游发展和公共文化服务效能的提升。

  针对这些问题,检查组认为,海南要以自贸港建设为契机,持续加大保障法的宣传力度,严格落实法律要求,使法律规定成为政府提供公共文化服务、社会力量参与公共文化服务、人民群众享用公共文化服务的准绳。要加大公共文化服务设施建设力度,完善相关配套措施,使其充分发挥作用。抓好基层公共文化队伍建设,做到普及与提高相结合,建立健全激励机制,推动保障法正确有效实施,为繁荣海南人民群众精神文化需求做好有力保障。

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