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海南省人民代表大会常务委员会 关于修改《海南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》的决定

作者 :编辑 :杨小涵来源 :海南省人大常委会发布时间 :2020年08月06日

  海南省人民代表大会常务委员会公告

   第 60 号

  海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》的决定已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2020731日通过,现予公布,自2020815日起施行。

  海南省人民代表大会常务委员会

          2020731日                  

  海南省人民代表大会常务委员会

关于修改《海南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》的决定

  (2020年7月31日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)

  海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《海南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》作如下修改:

  一、将第三条修改为:“本办法规定保护的野生动物,是指国家重点保护野生动物、省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。

  珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护,按照《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定执行。

  列入畜禽遗传资源目录的动物,属于家畜家禽,按照《中华人民共和国畜牧法》的规定执行。”

      二、增加一条,作为第九条:“单位和个人应当严格遵守和执行《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律、法规禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的规定。

  三、增加一条,作为第十条:“本省全面禁止食用陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。”

  四、增加一条,作为第十一条:“本省全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。

  “任何单位和个人不得为违法食用野生动物提供场所或者服务。”

  五、增加一条,作为第十二条:“任何单位和个人不得发布含有宣传、诱导食用禁止食用的野生动物内容的广告,不得以禁止食用的野生动物的名称、别称、图案制作菜谱招徕、诱导顾客食用。”

  六、增加一条,作为第十三条:“因科研、药用、展示等特殊情况,需要对野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物进行非食用性利用的,应当按照国家有关规定实行严格审批、检疫检验。”

  七、将第十二条改为第十七条,第二款修改为:“各级人民政府及其有关部门、社会团体、学校、新闻媒体、餐饮单位和野生动物人工繁育、人工饲养单位等应当加强保护野生动物的宣传教育和科学知识普及工作,引导全体公民增强公共卫生安全意识,移风易俗,革除滥食野生动物陋习,养成科学健康文明的生活方式。”

  八、删去第二十条第一款。   

  九、增加一条,作为第三十三条:“违反本办法第十条规定,食用野生动物的,由县级以上人民政府野生动物行政主管部门责令停止违法行为,没收野生动物,并对食用者处野生动物价值一倍以上二十倍以下的罚款。

  十、增加一条,作为第三十四条:“违反本办法第十一条第一款规定,以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物的,由有关主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处野生动物价值一倍以上二十倍以下的罚款;没有猎获物的,并处二千元以上十万元以下的罚款;情节严重的,依法吊销相关许可证。对违法单位的控股股东、实际控制人以及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五万元以上五十万元以下的罚款。

  “违反本办法第十一条第二款规定,为违法食用野生动物提供场所或者服务的,由市场监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处野生动物价值一倍以上十倍以下的罚款;情节严重的,依法吊销相关许可证。

  生产经营禁止食用的野生动物及其产品制作的食品,危害人身健康安全的,按照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定处罚。

  十一、增加一条,作为第三十五条:“违反本办法第十二条规定,以禁止食用的野生动物的名称、别称、图案制作菜谱招徕、诱导顾客食用的,由市场监督管理部门责令自行销毁相关菜谱,处二千元以上一万元以下的罚款。”

  十二、将本办法第二十八条改为第三十六条,修改为:“违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关部门根据情节轻重分别给予处罚:

  (一)在自然保护区、禁猎区、禁渔区、禁猎期、禁渔期猎捕国家重点保护野生动物或者使用禁用工具、方法猎捕国家重点保护野生动物的,由野生动物行政主管部门没收其猎捕工具、猎获物和违法所得,并处以猎获物实际价值二倍以上二十倍以下的罚款;没有猎获物的,并处一万元以上十万元以下的罚款。猎捕省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物或者使用禁用工具、方法猎捕省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物的,由野生动物行政主管部门没收其猎捕工具、猎获物和违法所得,并处以猎获物实际价值一倍以上十倍以下的罚款;没有猎获物的,并处二千元以上二万元以下的罚款。

  (二)未取得特许猎捕证、狩猎证或者不按特许猎捕证、狩猎证规定的地点、时间、数量、工具和方法进行猎捕的,由野生动物行政主管部门按本条第(一)项规定处罚,并吊销其特许猎捕证、狩猎证。

  (三)非法运输、携带野生动物的,由有关主管部门责令停止违法行为,没收野生动物和违法所得,并处以野生动物价值一倍以上二十倍以下的罚款。

  (四)非法进出口野生动物及其产品的,由海关依照有关法律法规处罚。

  (五)伪造、变造、买卖、转让、租借特许猎捕证、狩猎证、人工繁育许可证、允许进出口证明书等有关证件、专用标识或者有关批准文件的,由县级以上人民政府野生动物行政主管部门没收违法证件、专用标识、有关批准文件和违法所得,并处五万元以上二十五万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。”

  十三、将第二十九条改为第三十七条,并将该条修改为:“宾馆、饭店、招待所、酒家、餐厅、收购站以及其他单位或者个人非法经营野生动物及其产品的,由市场监督管理部门或者野生动物行政主管部门没收野生动物和违法所得,处以相当于野生动物价值和违法所得一倍以上二十倍以下的罚款,并可以吊销其野生动物经营许可证。”

  十四、删去第三十条。

  十五、删去第三十二条。

  十六、将第三十三条改为第三十九条,并将该条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为:“《中华人民共和国治安管理处罚法》。”

  十七、删去三十六条。

  十八、增加一条,作为第四十条:“违法猎捕、交易、运输、生产经营野生动物及其产品或者为违法食用野生动物提供场所或者服务的单位、个人,有关主管部门可以将其相关违法信息记入社会诚信档案,并禁止其从事野生动物相关行业生产经营活动。”

  十九、增加一条,作为第四十三条:“经许可在本省从事野生动物人工繁育、人工饲养的单位和个人,因实施本办法造成损失的,由县级以上人民政府依照有关规定给予补偿。”

  二十、将本办法所列机构名称中的“渔业”修改为“农业农村”、将“工商”修改为“市场监督管理”、将“水利”修改为“水务”、将“环境保护”修改为“生态环境”、将“海洋”修改为“自然资源和规划”、将“邮电”修改为“邮政”,删去“商检”。

  此外,还对条文顺序作相应调整。

  本决定2020815起施行。

  《海南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》根据本决定作相应修改,重新公布。

  海南省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法

  (1991年9月20日海南省人民代表会议常务委员会第十八次会议通过 根据1996年11月29日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议关于修改《海南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》的决定第一次修正  根据2020年7月31日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议关于修改《海南省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》的决定第二次修正)

  第一章 总  则

  第一条  为实施《中华人民共和国野生动物保护法》,保护、拯救本省的珍贵、濒危野生动物,保护、发展和合理利用野生动物资源,维护生态平衡,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 本省行政区域内野生动物的保护管理、驯养繁殖和开发利用,必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》和本办法。

  第三条 本办法规定保护的野生动物,是指国家重点保护野生动物、省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。

  珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护,按照《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定执行。

  列入畜禽遗传资源目录的动物,属于家畜家禽,按照《中华人民共和国畜牧法》的规定执行。

  第四条 野生动物资源属国家所有。

  保护、管理和依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益受法律保护。

  第五条 县级以上人民政府林业、农业农村行政主管部门分别主管本辖区陆生、水生野生动物的保护管理工作;生态环境、水务、自然资源和规划、公安、市场监督管理、司法、海关、交通运输等有关部门协同林业和农业农村行政主管部门做好野生动物资源的保护工作

  第六条 任何单位和个人都有保护野生动物资源的义务,并有权对侵占、破坏野生动物资源或其生态环境的行为进行检举和控告。

  第七条 各级人民政府应当将野生动物保护管理经费列入财政年度预算计划。野生动物保护管理经费实行专款专用。

  第八条 设立省野生动物保护基金。基金的筹集、管理和使用办法,由省人民政府另行制定。

  第九条 单位和个人应当严格遵守和执行《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律、法规禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的规定。

  第十条 本省全面禁止食用陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。

  第十一条 本省全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。

  任何单位和个人不得为违法食用野生动物提供场所或者服务。

  第十二条 任何单位和个人不得发布含有宣传、诱导食用禁止食用的野生动物内容的广告,不得以禁止食用的野生动物的名称、别称、图案制作菜谱招徕、诱导顾客食用。

  第十三条 因科研、药用、展示等特殊情况,需要对野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物进行非食用性利用的,应当按照国家有关规定实行严格审批、检疫检验。

  第二章 野生动物保护

  第十四条 禁止非法猎捕国家和省规定重点保护的野生动物。

  因科学研究、展览或者其他特殊原因,需猎捕重点保护的野生动物或者进入自然保护区、禁猎区、禁渔区猎捕的,必须报省野生动物行政主管部门审批,申领特许猎捕证;猎捕国家一级保护野生动物的,必须报国务院野生动物行政主管部门批准。

  第十五条 禁止在下列地区猎捕野生动物或者进行妨碍野生动物生存环境的活动:

  (一)自然保护区;

  (二)禁猎禁渔区;

  (三)候鸟的主要繁殖停歇地;

  (四)城镇工矿区、文物保护区、名胜古迹区、风景游览区。

  各市县的禁猎禁渔区,由市县人民政府划定;跨市县的禁猎禁渔区,由省人民政府划定。

  第十六条 在非禁猎区猎捕非禁猎的野生动物,以每年的6月至翌年的2月为猎捕期,3月至5月为禁猎期。在禁猎期猎捕野生动物的,必须报市县野生动物行政主管部门批准。

  第十七条 广泛开展爱鸟和保护野生动物的宣传活动。每年3月20日至26日为本省爱鸟周,8月为保护野生动物宣传月。

  各级人民政府及其有关部门、社会团体、学校、新闻媒体、餐饮单位和野生动物人工繁育、人工饲养单位等应当加强保护野生动物的宣传教育和科学知识普及工作,引导全体公民增强公共卫生安全意识,移风易俗,革除滥食野生动物陋习,养成科学健康文明的生活方式。

  第十八条 乡镇人民政府和村民委员会等基层组织有责任保护本区域内的野生动物,制止各种破坏野生动物资源的行为,并协助公安部门做好猎枪管理工作。

  第十九条  建设项目对野生动物的生存环境产生不利影响的,建设单位应当提交环境影响报告书;生态环境行政主管部门在审批时,应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。

  第二十条 因保护野生动物造成农作物或者其他损失的,由当地人民政府给予补偿,补偿办法由省人民政府另行制定。

  第三章 野生动物管理

  第二十一条 县级以上野生动物行政主管部门应当定期对野生动物资源进行调查,掌握野生动物资源的消长情况,建立野生动物资源档案,并向上级主管部门汇报。

  第二十二条 各级野生动物行政主管部门和市场监督管理部门,应当加强对经营利用野生动物及其产品的监督管理工作。

  进入市场的野生动物及其产品,由市场监督管理部门进行监督管理;在集贸市场以外经营野生动物及其产品,由野生动物行政主管部门、市场监督管理部门进行监督管理。

  第二十三条 猎捕者应当按批准的种类、数量、期限、场所、工具、方法进行猎捕。严禁使用军用武器、炸药、地弓、铁网、大铁夹、地枪、排铳、围猎、陷坑、掏窝(巢)等破坏野生动物资源或其生存环境、危害人畜安全的狩猎工具和方法猎捕。

  第二十四条 建立对外国人开放的猎捕场所,必须经省野生动物行政主管部门同意,并报国务院野生动物行政主管部门批准。

  第二十五条  驯养繁殖野生动物,应当向野生动物行政主管部门申办驯养繁殖许可证,并向指定的收购单位出售野生动物及其产品。需向其他单位或者个人出售野生动物及其产品的,必须经野生动物行政主管部门批准。

  第二十六条 禁止非法出售、收购野生动物及其产品。 

  因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况,需要出售、收购国家一级保护野生动物及其产品的,必须经国务院野生动物行政主管部门或其授权单位批准;需要出售、收购国家二级或者省重点保护野生动物及其产品的,必须经省野生动物行政主管部门或其授权单位批准。

  第二十七条 禁止任何单位或者个人非法经营国家和省重点保护的野生动物及其产品。

  经营以下野生动物及其产品,必须经省野生动物行政主管部门批准,取得野生动物经营许可证:

  (一)经野生动物行政主管部门批准驯养繁殖国家重点保护的子二代以下野生动物或者省重点保护的子代以下野生动物;

  (二)经调出地省级野生动物行政主管部门批准放行调入我省的野生动物;

  (三)非重点保护的野生动物。

  野生动物经营许可证的审批和管理办法由省人民政府另行制定。

  第二十八条 向省外运输、携带、邮寄野生动物及其产品,必须经省野生动物行政主管部门或其授权单位批准,发给准运证。

  交通运输、邮政、海关等管理部门和木材检查站,应当对运输、携带、邮寄野生动物及其产品的行为进行检查。

  第二十九条 出口野生动物及其产品,进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物及其产品,必须经省野生动物行政主管部门同意,报国务院野生动物行政主管部门或其授权单位批准,由中华人民共和国濒危物种进出口管理机构或其授权单位核发进出口证明书,海关凭进出口证明书查验放行

  第三十条 在野外对野生动物进行考察或者拍摄电影、录像,必须经省野生动物行政主管部门批准,并将考察结果报省野生动物行政主管部门。

  外国人在本省野外对国家重点保护野生动物进行考察或者拍摄电影、录像,必须经国务院野生动物行政主管部门或其授权单位批准。

  第四章 奖励和处罚

  第三十一条 有下列成绩之一的,由县级以上人民政府给予表彰和奖励:

  (一)热爱野生动物保护事业,长期坚持在基层工作,成绩显著的;

  (二)在野生动物科学研究、宣传教育工作中成绩显著的;

  (三)保护、拯救、驯养、繁殖和合理利用野生动物资源成绩突出的。

  对检举、揭发、制止非法猎捕、宰杀、经营野生动物违法行为有功者,给予罚没款或者挽回损失物实际价值5%至15%的奖励。

  第三十二条  对违反本规定的违法行为,由县级以上野生动物行政主管部门和市场监督管理部门实施行政处罚,也可以委托具备《中华人民共和国行政处罚法》第十九条第(二)、(三)项规定的条件的下属机构实施行政处罚。

  第三十三条 违反本办法第十条规定,食用野生动物的,由县级以上人民政府野生动物行政主管部门责令停止违法行为,没收野生动物,并对食用者处野生动物价值一倍以上二十倍以下的罚款。

  第三十四条 违反本办法第十一条第一款规定,以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物的,由有关主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处野生动物价值一倍以上二十倍以下的罚款;没有猎获物的,并处二千元以上十万元以下的罚款;情节严重的,依法吊销相关许可证。对违法单位的控股股东、实际控制人以及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五万元以上五十万元以下的罚款。

  违反本办法第十一条第二款规定,为违法食用野生动物提供场所或者服务的,由市场监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处野生动物价值一倍以上十倍以下的罚款;情节严重的,依法吊销相关许可证。

  生产经营禁止食用的野生动物及其产品制作的食品,危害人身健康安全的,按照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定处罚。

  第三十五条 违反本办法第十二条规定,以禁止食用的野生动物的名称、别称、图案制作菜谱招徕、诱导顾客食用的,由市场监督管理部门责令自行销毁相关菜谱,处二千元以上一万元以下的罚款。

  第三十六条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关部门根据情节轻重分别给予处罚:

  (一)在自然保护区、禁猎区、禁渔区、禁猎期、禁渔期猎捕国家重点保护野生动物或者使用禁用工具、方法猎捕国家重点保护野生动物的,由野生动物行政主管部门没收其猎捕工具、猎获物和违法所得,并处以猎获物实际价值二倍以上二十倍以下的罚款;没有猎获物的,并处一万元以上十万元以下的罚款。猎捕省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物或者使用禁用工具、方法猎捕省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物的,由野生动物行政主管部门没收其猎捕工具、猎获物和违法所得,并处以猎获物实际价值一倍以上十倍以下的罚款;没有猎获物的,并处二千元以上二万元以下的罚款。

  (二)未取得特许猎捕证、狩猎证或者不按特许猎捕证、狩猎证规定的地点、时间、数量、工具和方法进行猎捕的,由野生动物行政主管部门按本条第(一)项规定处罚,并吊销其特许猎捕证、狩猎证。

  (三)非法运输、携带野生动物的,由有关主管部门责令停止违法行为,没收野生动物和违法所得,并处以野生动物价值一倍以上二十倍以下的罚款。

  (四)非法进出口野生动物及其产品的,由海关依照有关法律法规处罚。

  (五)伪造、变造、买卖、转让、租借特许猎捕证、狩猎证、人工繁育许可证、允许进出口证明书等有关证件、专用标识或者有关批准文件的,由县级以上人民政府野生动物行政主管部门没收违法证件、专用标识、有关批准文件和违法所得,并处五万元以上二十五万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

  第三十七条 宾馆、饭店、招待所、酒家、餐厅、收购站以及其他单位或者个人非法经营野生动物及其产品的,由市场监督管理部门或者野生动物行政主管部门没收野生动物和违法所得,处以相当于野生动物价值和违法所得一倍以上二十倍以下的罚款,并可以吊销其野生动物经营许可证。

  第三十八条 在自然保护区、禁猎区、禁渔区破坏野生动物的栖息繁衍环境的,由有关部门责令停止破坏行为,限期恢复原状,并处以恢复原状所需费用2倍以下的罚款。

  第三十九条 不听劝告,辱骂、围攻、殴打野生动物管理人员或者破坏保护设施的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。

  第四十条 违法猎捕、交易、运输、生产经营野生动物及其产品或者为违法食用野生动物提供场所或者服务的单位、个人,有关主管部门可以将其相关违法信息记入社会诚信档案,并禁止其从事野生动物相关行业生产经营活动。

  第四十一条 野生动物保护工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

  第四十二条 违反本办法,情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第五章  附  则

  第四十三条 经许可在本省从事野生动物人工繁育、人工饲养的单位和个人,因实施本办法造成损失的,由县级以上人民政府依照有关规定给予补偿。

  第四十四条 本办法具体应用的问题由省人民政府解释。

  第四十五条 本办法自公布之日起施行。凡与本办法相抵触的省人民政府有关部门制定的有关野生动物保护的规定,即行废止。

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