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关进平主持召开多元化解纠纷立法调研座谈会

作者 :杨成/文 周世伟/图编辑 :杨小涵来源 :海南人大网发布时间 :2020年03月11日

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  海南人大网消息(杨成)3月11日上午,省人大常委会副主任关进平主持召开《海南省多元化解纠纷条例(草案)》立法调研座谈会,省委政法委等20家省直单位和省人大常委会法制工委、内务司法工委参加会议。与会各单位对条例草案提出许多有建设性的立法意见和建议,并介绍在参与多元化解纠纷工作方面的主要做法和经验。

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  关进平副主任肯定了各单位参与多元化解纠纷工作经验和对条例草案提出的意见建议,认为这些意见和建议针对性很强,客观地反映了我省多元化解纠纷工作需要解决的一些问题,对做好多元化解纠纷立法工作具有很好的参考和借鉴作用。

  关进平副主任就如何做好多元化解纠纷立法、监督工作,提出四点要求:

  一、深刻认识制定多元化解纠纷条例的现实意义,为多元化解纠纷提供制度保障

  党的十九届四中全会提出完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。习近平总书记在2019年1月召开的中央政法工作会议上指出“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。省委刘赐贵书记多次强调,“加强和创新社会治理,推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化”。当前,我们正在对标世界最高水平的开放形态,我们要认真学习国内外好的纠纷化解立法经验,结合我省多元化解纠纷工作实际,加快制定我省的多元化矛盾纠纷化解条例,以法治思维和各种途径有效化解各类矛盾纠纷,以此增进社会和谐,促进社会公平正义,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  二、充分发挥人大对立法工作的主导作用,切实提高立法质量

  党的十八届四中全会要求,要完善立法体制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。我们在地方立法工作中,必须坚持在省委的领导下,充分发挥人大的职能作用,加强组织协调,统筹安排和推进立法工作,将人大及其常委会的主导作用贯穿法规的起草、修改、审议等立法工作全过程;必须牢固树立以人民为中心的思想,不断提高立法质量和效率。鉴于多元化解纠纷立法涉及政府及其相关部门、司法机关、群团组织等各方面职责,以调研座谈会的形式进一步了解情况、听取意见,这既是科学立法、民主立法、依法立法的必然要求,也是充分发挥人大对立法工作主导作用的重要表现。

  三、认真筹划做好法规贯彻实施工作,充分发挥多元化解纠纷条例的引领、指导和保障作用

  健全和完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,一要着力健全矛盾纠纷多元化解大格局,实现多方位、多层次、多渠道、多元化解决矛盾纠纷。二要抓好多元化解队伍建设,促进调解的质量和效率的提高,推动纠纷化解的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。三要坚持“调解优先、调判结合”的民事司法原则,充分运用和解、调解等各种非诉讼手段,化解矛盾纷争,解决利益冲突。四要加强宣传力度,教育和引导群众以合法理性的方式表达利益诉求,维护合法权益。五要健全完善多元化解纠纷服务平台,推进纠纷化解信息化建设,为化解纠纷提供便利利民和快捷高效服务。

  四、不断增强自觉接受人大监督的法治意识,正确履行各项职能

  人大常委会开展的各项监督活动,是宪法和法律赋予的重要职责,体现了人大常委会监督的制约作用,也体现了人大常委会监督的支持作用,最终目的是为了推动和促进工作的开展。因此,《海南省多元化解纠纷条例》颁布实施之后,省人大也将根据实际情况,对这项法规的实施情况开展相关监督活动。希望政府有关部门和法检两院进一步增强自觉接受人大常委会监督的法治意识,加强和完善与人大常委会和人大代表的沟通联系机制建设,密切与人大相关部门的工作联系,主动配合人大开展监督等工作。

  省人大常委会内务司法工委主任杜一戎、机关一级巡视员黄光明、内务司法工委副主任刘华等参加座谈会。

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