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省人大常委会副主任何西庆 赴长田村调研脱贫攻坚情况报告

作者 :杨小涵编辑 :杨小涵来源 :海南人大网发布时间 :2019年12月16日

  2019年是脱贫攻坚决战决胜之年,是实施乡村振兴战略开局之年。为了深入了解脱贫攻坚决胜的实际情况,2019年12月11日,省人大常委会党组副书记、副主任何西庆率调研组赴省人大常委会定点扶贫村--东方市天安乡长田村开展脱贫攻坚调研。

  调研组首先在东方市天安乡脱贫攻坚大队办公室,检查了脱贫攻坚项目资金使用、档案整理和农村饮用水水质检测等情况。随后,到省人大机关定点扶贫村—长田村百香果、花卉种植基地现场,向海南立诺农业生物技术有限公司负责人了解了项目运行、带动贫困户脱贫增收等情况;并在长田村驻村工作队办公室调阅有关脱贫攻坚中所发生的台账和已脱贫人的名单及情况,随机选取了已脱贫的两户农户进行走访。何西庆详细了解农户家庭成员经济收入、土地耕种、种植何种农作物及农产品销售情况,现场核实已脱贫的真实性和准确性,深入了解分析情况。现将调研情况报告如下:

  一、长田村委会基本情况

  长田村委会位于天安乡西北部,离乡政府驻地1.5公里。该村下辖长田老村、新村、马草3个自然村5个村民小组236户1002人。全村耕地面积1380亩(水田面积470亩,旱地60亩,坡地850亩)。村民主要收入来源为种植茄子、朝天椒、玉米、南瓜。

  自脱贫后,全村村民吃、穿不愁。2019年度,长田村人均纯收入7700元(最低收入家庭人均纯收入5100元),同比增加3500元,增幅83.33%。今年脱贫6户24人,贫困发生率为0。

  实际投入公共服务和基础设施建设资金460余万元。

  饮水安全有保障。自来水全覆盖,五口集中供水深井相辅助,部分村民使用自家井水,符合饮水安全评价标准。

  住房安全有保障。全村22户危房改造任务全部完成(2017年改造19户,2018年改造2户,2019年改造1户)。

  教育有保障。在校学生143人(学前18人、小学59人、初中33人、高中13人、中职11人、大专及以上9人)共发放“圆梦工程”、“特惠性”、“雨露计划”等教育扶贫资助或社会捐助共计34万余元。

  医疗有保障。137户(建档立卡126户,非建档立卡低保10户,特困1户)贫困人口实现健康扶贫家庭签约。建档立卡贫困户605人全部参保,1—10月住院报销85人次,住院费用经“五道防线”报销,住院实际报销比例符合政策规定要求。

  两项制度衔接(低保户)20户37人(双向衔接10户

  21人,非建档立卡低保户10户16人)。

  无劳动能力(老人)7户9人,残疾户13户13人,特

  困户1户1人。

  扶贫产业项目9个。其中入股东方上彩、北纬十八度、长富、吉丰、东扶合作社、光伏发电等六个项目实现分红,贫困户人均增收1000余元;田美合作社百香、花卉产业项

  目、入股东方永得公司项目运转正常,年底有望实施分红。

  村民236户厨厕齐备,“厕所革命”群众满意度较高。

  二 、主要做法及成效

  (一)加强组织领导,深入调研务实谋划

  一是何西庆等常委会党组成员多次深入长田村开展调研,研究定点扶贫工作方面存在的突出问题,并提出解决问题的建议。二是将机关定点扶贫工作纳入常委会主任办公会议议事日程,做到扶贫工作全过程掌握,及时解决扶贫工作的问题。三是严格按照《海南省定点扶贫“四看四比四提升”活动实施方案》要求,扎实有效推进机关定点扶贫工作。四是召开专题会议,开展“如何确保未脱贫人口如期实现脱贫,百香果、花卉产业可持续发展等”专题调研,形成“一户一策”帮扶措施和调研报告。五是机关组织人大送医送药活动,要求各党支部按“一对一”帮扶计划和帮扶对象需求,进村入户开展帮扶活动。

  (二)着力脱贫攻坚,“两确保”工作目标全面实现

  2019年长田村脱贫攻坚主要目标,一是实现“一增强”,即通过帮党建,提升村党支部的凝聚力、战斗力、创造力,使党支部战斗堡垒作用明显增强;二是实现“两确保”,即确保2018年未能脱贫的6户24人在2019年底家庭人均纯收入高于3755元,实现脱贫;确保通过多种措施,巩固2016年以来取得的扶贫效果,避免已经实现脱贫的贫困户返贫。

  长田村扶贫工作始终把实现“两确保”工作目标作为第一要务,村两委带领工作队通过“两熟系”和遍访贫困户工作,因户制宜采取思想精神、产业发展、生产发展、务工就业、落实政策等针对性帮扶措施,建立健全管用村规民约,实施奖勤罚懒“红黑榜”名单公示制度,促进村民增强荣辱感,激发贫困户特别是青年人发展生产、务工就业、脱贫光荣的“攀比”之心与内生动力,取得显著成效。2019年度全村年人均纯收入7768元;非建档立卡人口年人均纯收入7930元;建档立卡贫困户年人均纯收入7753元(工资性收人人均3973元,生产经营性纯收入1160元,家庭转移性收入1574元,财产性收入1047元。

  实现未脱贫户如期脱贫。未脱贫户刘关东、刘信强、张亚清、李亚亮、张亚万、马亚英等6户24人“两不愁、三保障”已经稳定落实,其家庭年人均纯收入分别为10690元、5355元、5729元、5780元、6681元、9301元,明显高于省定贫困线标准3755元。11月9日,这6户24人正式通过脱贫验收,且没有出现监测户情况。

  已经脱贫人口没有出现返贫。长田村脱贫户120户573人(十二五10户43人,十三五110户530人)“两不愁、三保障”落实稳定,家庭人均纯收入最高者高亚填家为18654元(5口人),最底者林忠明家(9口人)5100元,没有监测户情况出现,脱贫质量较高,巩固效果明显。

  非建档立卡贫困户(一般户或非贫困户)110户405人人均纯收入7930元,没有出现新增贫困人口。经对长田村申请未纳入贫困户26户,非建档立卡无劳动能力7户,非建档立卡患重、大病户,“漏评”“错退”大排查建档立卡户分值低于80分14户,非建档立卡残疾户5户,非建档立卡危房改造户1户,非建档立卡在校大学生6户,非建档立卡低保户、特困户,通过12317和961017热线电话反映问题2户等9类人员进行“两摸底、一核查”其“两不愁、三保障”稳定不变,家庭人均纯收入最低者林亚留家庭为5178元,明显高于贫困标准线3755元,没有出现新增贫困人口,也没有边缘户情况。

  (三)党支部堡垒作用不断增强

  在帮扶责任单位东方市综合行政执法局的投放资金下,改善了村委会、党建办公场所,建立了党员活动室;工作队还联系工作实际帮助村支部书记提升统筹协调能力,同时村支书吉桂玲被评为2019年度海南省劳动模范,党支部堡垒作用进一步增强;从落实党建基本制度和责任分工入手,建立驻村工作队员直接联系村两委成员工作机制,村两委工作主动性、积极性、执行力明显提升。

  (四)百香果、花卉项目等特色产业发展可持续发展初见成效

  长田村设立的东方天安田美农民种养专业合作社包括百香果项目、花卉产业项目。百香果项目参股贫困户116户555人,每人入股2702元;花卉项目参股贫困户116户555人,每人入股3603元。

  长田村振兴工作队非常重视百香果、花卉产业项目可持续发展问题。自田美合作社2019年初正式运行以来,振兴工作队经常与立诺公司联系沟通,促进生产技术管理;积极组织农户参加百香果、花卉产业基地务工现场培训;帮助农户了解、掌握种植、施肥、灌溉、配药杀虫、修枝摘果等技术,提高工作技能;优先安排、推荐、引导有劳力的农户到百香果、花卉基地打长期工或零工,鼓励劳动增收。截止11月20日,村民参与基地劳动4200余人次,农户务工收入40余万元,全村人均增收400余元;加上今年年底人均分红150元以上,入股贫困户分红增收超过550元。

  三、存在主要问题

  (一)产业扶贫项目可持续发展有待加强。百香果、花卉产业项目现有生产运营、技术管理、销售经营力量薄弱,村民参与发展主观能动性不高,短期投入产出不匹配、可持续发展有待进一步检验。

  (二)脱贫群众创收渠道单一。不少脱贫群众的收入构成不合理,转移性收入占比较高,经营性收入占比较低,属于政策性脱贫,增收渠道狭窄,存在政策性返贫的风险。

  四、下一步工作计划

  (一)精准巩固脱贫攻坚成果。2020年是脱贫成效巩固之年。工作队将采取针对性帮扶措施巩固脱贫攻坚成效,确保建档立卡户不返贫、不出现新增贫困人口。

  (二)着力产业可持续发展。村两委要不断加强与立诺公司的联系沟通,督促其全面履行合同义务,强化技术管理,拓展销售渠道,保障百香果、花卉产业可持续发展。

  (三)拓宽脱贫群众创收渠道。运用“脱贫之星”典型引路、以点带面的做法,激发贫困群众的内生动力,引导群众依靠辛勤劳动改变贫困面貌。要建立正向的激励机制,进一步增强贫困群众脱贫致富的积极性和创造性。

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