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海南人大依托预算联网监督系统 提升监督实效

作者 :省人大常委会财经工委编辑 :杨小涵来源 :海南人大网发布时间 :2020年04月08日

  推进人大预算联网监督工作,是贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的重要举措,是党的十八大以来中央关于加强人大预算审查监督工作要求的具体实践。2018年以来,海南省人大积极推进人大预算联网监督系统建设,依托该系统探索创新人大预算监督手段,拓展监督广度和深度,努力做到全过程监督和有效监督。

  截至今年3月底,海南省人大预算联网监督系统平台已实现财政、统计、审计、税务等部门单位数据联通,主要设有财政预算监督、部门预算监督、税务监督、专题监督、监测预警、代表服务、政策法规、文档资料、宏观经济分析九大模块,已定制百余张表格,收录千余份文档资料,并实现查询、预警、分析、服务等相关基本功能。

  海南人大通过利用预算联网监督平台开展监督,实现了三大转变,并取得好的效果。一是由定期报表审阅变为实时电子数据审阅,实现数据的全面化。通过预算联网监督平台可实现每日、每星期或者每月进行监督,缩短了预算监测的周期,增强了监督的灵活性和有效性。二是由静态时点监督变为动态全程监督,实现全过程监督。传统监督多为听报告、看报表等静态时间节点监督,重点关注书面方式呈现的预算草案和预算执行报告。通过预算联网监督平台,更关注预算草案编制和预算执行的重点环节监控,从草案编制、审批、执行、调整再到后续整改评价,均可通过数据整合对比和统计分析生成各类动态模型和表格,从而实现对预算资金多层次、全过程的动态监督。三是由程序性监督变为有效性监督。传统监督模式下,人大代表审查预算草案和报告的时间往往限于会议期间,即使发现问题,也只能提出原则性的意见,主要履行程序性监督;而联网监督模式的启动则可以让人大常委会各工委和人大代表在会议召开前更早、更深地介入预算编制审查工作。因此,人大财经委、人大代表等不同的角色可依托预算联网监督,及时发现预算编制、预算执行中存在的问题并提出针对性建议。同时,以电脑智能审查与人工复审相结合的方式,也改变了以往繁重的纯人工审查方式,有利于提高审查效率和审查质量。

  下一步,海南省人大将继续坚持边建设边完善边使用的工作思路,丰富数据信息,搞好上下级数据贯通,拓展系统功能,充分有效地利用数据信息和技术手段定期分析预算管理、国资管理等方面的情况及存在问题,推动政府及财政、国资等部门建章立制、堵塞漏洞、完善管理。同时,依托系统督促问题整改,着力提高查出问题整改率,更好形成监督闭环,实现人大监督能力的现代化,切实提高人大监督实效。

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