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海南省人大法制委员会关于公布 《海南省华侨权益保护条例(草案)》征求意见的通知

作者 :编辑 :法制工作委员会来源 :发布时间 :2020年04月02日

海南省人大法制委员会关于公布

《海南省华侨权益保护条例(草案)》征求意见的通知

  为充分发扬民主,调动公民有序参与地方立法的积极性,经研究决定,将《海南省华侨权益保护条例(草案)》通过海南人大网(http://www.hainanpc.net)全文向社会公布,广泛征求社会各方面意见,以便进一步修改。欢迎社会各界对该草案提出意见和建议。单位和个人的意见和建议可以直接通过网络提出,也可以书面形式寄送省人大常委会法制工作委员会。截止时间:2020年4月22日。邮编:570203,地址:海口市国兴大道69号海南广场,联系电话: 65342661  传真:65313697 电子邮箱:hnrdgbc@163.com

  海南省人大法制委员会        

  2020年4月2日             

   

   

关于《海南省华侨权益保护条例(草案)》的说明

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  我受省人大常委会主任会议的委托,代表省人大常委会华侨外事工委和本条例起草小组,现就《海南省华侨权益保护条例(草案)》(以下简称《草案》)作如下说明。

  一、制定《草案》的必要性

  一是推进海南自由贸易港建设的需要。在当代中国,海南改革开放最鲜明的时代特色和时代任务,就是建设海南自由贸易港。海南华侨素有爱国爱乡的优良传统,素有追随时代脚步关心家乡建设的游子情怀。习近平总书记“4.13”重要讲话向全世界宣布,建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,激励着海南华侨投身家乡建设的热情空前高涨。制定出台《海南省华侨权益保护条例》,就是要进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益,发挥华侨旅居海外、见多识广、联系广泛的独特优势,加快推进海南自由贸易港建设。

  二是促进华侨权益保护工作的需要。海南是我国的重点侨乡,拥有琼籍海外华侨华人和港澳台胞390多万人,分布在世界近60个国家和地区,约90%集中在东南亚、“一带一路”沿线国家和地区,已成为推动我省经济社会发展的一支重要力量。多年来,通过各级侨务部门的努力,我省侨务工作取得了显著成绩,但是在华侨权益保护方面还存在一些突出的薄弱环节。一是存在不落实不彻底问题。我省落实侨房政策工作虽已基本完成,但有些遗留问题仍未解决;华侨农村房屋坍塌后可以重新申请宅基地等规定难以落实;一些侵犯华侨合法权益的案件久拖不决,华侨反映强烈。二是存在不便利不通畅问题。按规定,华侨凭护照可以办理贷款、子女入学入托、医疗社保、购房等相关事务,但实际上华侨凭护照办理这些事务相关部门不认可、信息化系统也不支持,华侨护照等同身份证的问题没有完全解决好。随着海南自由贸易港建设的不断深入,我省侨情发生巨大变化,大量华侨将回琼创业发展,其在琼创业资金、知识产权保护、社会保险、子女入学、参政议政等权益保护需求将日益突出。三是存在不系统不集中问题。改革开放以来,我省先后出台了一些具有海南特色的侨务政策和规范性文件,但每份文件都仅涉及到华侨权益保护的某一领域某个方面,亟需有一部地方性法规把这些政策措施整合浓缩起来,让华侨一份法律文本在手,依法办事全部一清二楚。四是存在尚未回应尚未固定的问题。过去,侨务工作由各级政府侨务部门主管,这在我省相关地方性法规中是明确的。我省新一轮机构改革完成后,侨务工作改由各级党委统战部门主管。这一领导体制重大改革是党中央的决策,急需在我省地方性法规中予以恰当表述,体现这一变革。2019年10月,省委常委会会议在审议省六届人大三次会议方案时,决定建立邀请华侨列席省人代会制度,对人大侨务工作进行了制度创新。我们要及时把这一制度创新的成果,用我省地方性规定固定下来,把党的主张变成人民的意志。

  三是推进侨务工作法制化的需要。我国宪法明确规定保护华侨的权益,但目前国家层面还没有保护华侨权益的专门立法。近五年来,全国人大华侨委员会召开每年的年度工作例会,都明确要求各省市区人大侨委加快推进地方侨务立法,为全国人大制定华侨权益保护法探索路径、攻坚克难、积累经验。目前制定中华人民共和国华侨权益保护法,已列入了全国人大的五年立法计划的第三类项目,立法工作已经启动;全国已有广东、福建、上海、湖北、浙江等5省市制定出台了华侨权益保护条例,走在了海南前列;省委相关领导和省委统战部高度重视,希望尽快制定出台海南省华侨权益保护条例。海南省作为侨务大省,加快出台海南省华侨权益保护条例,既是海南自由贸易港建设需要,也是全国人大华侨委员会的要求,更是保护华侨合法权益的实际需要。改革开放以来,我省先后制定了一系列具有海南特色的侨务政策法规,通过这次立法,用地方性法规的形式把一些好的政策和措施固定下来,同时与时俱进,吸收先立法省份的成功经验,必将加快我省侨务工作法制化步伐。

  二、制定《草案》的主要依据

  一是以宪法和法律为依据。起草《草案》的过程中,我们遵循了宪法、选举法、归侨侨眷权益保护法、村民委员会组织法、居民委员会组织法、出境入境管理法、护照法等。

  二是以行政法规、地方性法规、部门规章和规范性文件为依据。起草《草案》的过程中,我们参照了国务院侨务办公室制定的关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定,国务院侨务办公室、教育部联合印发的关于华侨子女回国接受义务教育相关问题的规定,国家人口和计划生育委员会、公安部、国务院侨务办公室制定的关于涉侨计划生育政策的若干意见,人力资源和社会保障部制定的实施中华人民共和国社会保险法若干规定,原国家土地管理局制定的确定土地所有权和使用权的若干规定,国家移民管理局制定的出入境证件身份认证管理办法(试行),海南省华侨捐赠公益事业若干规定,海南省华侨回国定居办理工作实施办法等。

  三、《草案》的起草过程、征求意见及采纳情况

  《草案》的起草,经过了学习考察、委托起草、集中修改、征求意见、再次集中修改的精心准备过程,从2016年5月至2019年3月,在省人大常委会陆志远副主任等常委会领导的亲自带领下,我们先后组织省“五侨部门”考察学习了广东、上海、福建、湖北、浙江5省市出台的华侨权益保护条例的起草经验,先后组织开展了新时代省内外侨情调研,在省政协的推荐下,省人大常委会华侨外事工委委托海南法立信律师事务所起草了《草案》。海南法立信律师事务所法律专业素质、文秘专业素质高,起草人员担当敬业精神强,草案拟定较为精细。2019年12月下旬,经过省人大常委会的批准,华侨外事工委主持召开了省委省政府涉侨主要部门相关负责人参加的《草案》集中研讨会,对照国家有关法律法规,对照5省市华侨权益保护条例,对照我省相关政府规章和部门规范性文件,集中对《草案》逐条逐款逐字逐句进行了推敲和修改。2020年元月上旬,我们以省人大常委会办公厅的名义,将《草案》发送至全国人大华侨委员会和省委省政府各部门书面征求意见。截至2020年2月下旬,我们共收到51个省直部门和单位关于《草案》的反馈意见文件,均表示赞成出台这个条例;其中有11个单位提出24条修改意见,有40个单位没有提出修改意见,对24条意见中的合理建议我们全部采纳。全国人大华侨委员会回函充分肯定了这份草案,同时提出了7条修改意见,我们采纳了其中的5条意见。可以说,这份《草案》是一个充分考察学习、深入调查研究、精心撰稿起草、广泛征求意见、群策群力修改的集体智慧的产物。

  四、《草案》的主要内容

  《草案》共8章43条,包括第一章总则、第二章民主权利保护、第三章民生权益保护、第四章投资创业保护、第五章捐赠和文化保护、第六章服务与保障、第七章法律责任和第八章附则。

  一是明确了华侨权益保护的部门职责。根据《海南省机构改革实施方案》,《草案》第一章第四至六条分别明确了省侨务主管部门统一领导侨务工作,明确了县级以上侨务主管部门及侨联的职责,要求建立联席会议制度,使这一轮省级机构改革的成果在地方性法规中得到了充分体现。

  二是明确了华侨民主权利保护的实现形式。《草案》第二章第七、八条,明确了华侨参加村(居)民选举的途径,特别是明确了省人民代表大会和省政治协商会议建立邀请华侨列席会议制度,这是本次立法的突出亮点。

  三是明确了华侨民生权益保护的具体内容。《草案》第三章第九至二十一条,分别规定了华侨回国定居、护照效力、出入境、华侨及子女教育、就业、社会保险、房屋及征收、宅基地和农村土地承包经营权等华侨民生权益保护的具体操作办法。这里的一个突出亮点就是,2019年9月11日国家移民管理局发布了《出入境证件身份认证管理办法(试行)》,国家移民管理局开发建设了出入境证件身份认证平台,今后公共服务部门、行业可依托该平台出入境证件身份认证,为境外人员办事办证提供快捷便利服务,达到与境内居民使用身份证办事相同的便利度。该办法的实施为出入境证件身份认证服务提供制度保障,确保认证及时高效、安全可靠。

  四是明确了华侨投资创业保护的途径。《草案》第四章第二十二至三十一条,规定了吸引华侨参与海南自由贸易港建设,以侨引资、以侨引才引智等重要内容,充分体现了这部法规的地方特色。

  五是明确了华侨捐赠和文化保护的重点。《草案》第五章第三十二至三十四条,规定了县级以上侨务主管部门应当编制华侨历史文化遗产目录,建立华侨文化遗产保护、开发和利用制度,为保护和合理开发利用华侨文化遗产提供了法治保障。

  六是明确了要求建立综合平台和涉侨行政服务窗口。《草案》第六章第三十五条规定,县级以上人民政府政务服务中心应当加强侨务服务窗口建设,集中办理涉侨服务事项,并与海南省一体化在线政务服务平台对接,实现侨务服务事项网上咨询、网上申报、网上办理、网上反馈。

  在这里需要特别报告的是,据省委统战部侨务处张业雄处长3月25日介绍,今年抗击新冠肺炎疫情的战斗打响以来,海南华侨表现优异。抗疫初期,境外海南侨团及华侨自发向海南捐赠了大量口罩、酒精等防疫急需物资;在我省防疫斗争转向以防止境外输入为重点的阶段后,众多海南侨团又发出倡议,国内防疫不结束,华侨尽量不回国,不给祖国和家乡的防疫工作加压力。海南华侨这种爱国爱乡、顾全大局、深明大义的举动,令人感动。制定出台华侨权益保护条例,也是善良对善良的回报。

  以上说明和《草案》,请予审议。

  

   

  

海南省华侨权益保护条例(草案)

  第一章  总则

  第二章  民主权利保护

  第三章  民生权益保护

  第四章  投资创业保护

  第五章  捐赠和文化保护

  第六章  服务与保障

  第七章  法律责任

  第八章  附则

    

    

第一章  总则

  第一条【目的和依据】为了保护华侨的合法权益,发挥华侨在海南经济社会发展和海南自由贸易港建设中的独特作用,根据宪法和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条【适用范围】本条例适用于本省行政区域内华侨合法权益的保护。

  本条例所称华侨,是指定居在国外的中国公民。华侨身份的认定,由县级以上侨务主管部门按照国家有关规定执行。

  第三条【适用原则】华侨权益保护应当遵循平等保护、适当照顾的原则。

  华侨享有宪法和法律法规规定的权利,并履行宪法和法律法规规定的义务,任何单位和个人不得歧视。

  第四条【主管部门职责】省侨务主管部门统一领导全省侨务工作,建立侨务工作协调机制,组织领导有关部门和社会团体共同做好华侨权益保护工作。

  县级以上侨务主管部门应当鼓励华侨参与本省经济社会建设,为华侨提供法律法规、政策咨询和服务,组织开展华侨权益保护的法律法规宣传和执行情况的监督检查,全面履行华侨权益保护工作职责,切实维护华侨的合法权益。

  本省各级人民政府有关部门应当按照各自职责,为华侨参与本省经济社会建设以及在本省居住、生活提供便利,做好华侨权益保护工作。

  第五条【联席会议制度】县级以上侨务主管部门负责建立本级侨务联席会议制度,研究协调解决华侨权益保护的重大事项。

  第六条【侨联职责】各级归国华侨联合会应当宣传贯彻侨务法律法规和政策,密切与华侨的联系,反映华侨的意愿和要求,为华侨提供政策咨询和法律服务,维护华侨的合法权益。

  

第二章  民主权利保护

  第七条【华侨选举】在县级以下人民代表大会代表选举期间,华侨在中国境内的,可以在原户籍所在地或者出国前居住地进行选民登记,依法参加选举。

  华侨可以参加其户籍所在村(居)的村(居)民委员会选举。户籍不在本村(居),但已在本村(居)居住一年以上,本人申请参加选举的,经村(居)民会议或者村民代表会议同意,可以参加居住地的村(居)民委员会选举。

  第八条【华侨参政议政】华侨依法享有参政议政的权利,各级侨务主管部门应当依法提供保障。

  省人民代表大会和省政治协商会议建立邀请华侨列席会议制度,为华侨参政议政提供制度性平台。

   

第三章  民生权益保护

  第九条【华侨回国定居】华侨申请在本省定居,符合条件的,由县级以上侨务主管部门受理并核发华侨回国定居证明,公安机关依据华侨回国定居证明为申请人办理常住户口登记手续。

  国内外身份信息不一致的华侨,申请在本省落户,经核实符合规定条件的,按照前款规定办理。

  符合海南自由贸易港建设需要、属于本省引进的华侨人才,按规定办理在本省落户手续。

  华侨在本省落户应当符合的条件,由省公安机关会同省侨务主管部门制定。

  第十条【护照效力】华侨可以凭本人的中华人民共和国护照办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记、住宿登记、商事登记、婚姻登记等相关事务,有关部门和单位应当予以认可。

  有关部门和单位应当与国家出入境证件身份认证服务平台对接,将华侨的护照纳入政务服务和公共服务等领域的身份证件选项,按照国家和省有关规定,依法为华侨办理前款规定的事项。

  第十一条【华侨出入境】华侨因境外近亲属病危、死亡或者处理境外财产等特殊情况急需出境,需要在本省办理出入境证件的,出入境管理有关部门应当优先办理。

  第十二条【华侨教育】华侨子女可以在其省内监护人户籍所在地或者经常居住地就读学前教育机构和义务教育学校。有关部门应当为其办理入学手续。省内监护人的选择,原则上按照以下顺序确定:(一)父母;(二)祖父母、外祖父母;(三)兄、姐;(四)关系密切的其他亲属、朋友。

  华侨学生可以在其父母出国前或者其祖父母、外祖父母户籍所在地参加高中阶段学校考试招生,并享受与当地户籍学生同等待遇。

  华侨学生可以按照国家规定报名参加普通高等学校联合招收华侨、香港和澳门特别行政区及台湾地区学生的招生考试。

  本条款所称华侨子女是指定居国外的中国公民的适龄子女;华侨学生是指回国学习未在国内定居的华侨。

  第十三条【华侨就业】华侨可以依法被录用或者聘任(用)为国家工作人员。

  华侨在本省从事专业技术工作,可以参加专业技术人员考试或者专业技术资格的评审,其在境外从事专业技术工作的年限和成果可以作为评定专业技术任职资格的参考依据。

  第十四条【华侨参加社会保险】华侨与用人单位依法建立劳动关系的,应当依法参加社会保险,由用人单位和华侨按照规定缴纳社会保险费用。华侨在本省灵活就业的,可以凭本人护照,按照有关规定参加社会保险。

  第十五条【华侨社会保险管理】华侨出国定居前已经参加社会保险的,可以选择继续保留基本养老保险个人账户,也可以申请一次性清退;选择继续保留的,华侨再次回本省居住或者就业时,其基本养老保险关系按照有关规定接续,缴费年限及个人账户余额累计计算。

  第十六条【华侨社保待遇】华侨在本省参加职工基本养老保险,达到法定退休年龄时累计缴费不足国家规定最低缴费年限的,可以按照国家和省有关规定缴费至国家规定最低缴费年限。

  领取基本养老金后出国定居的华侨,可以继续领取基本养老金。境外居住的华侨应当每年向养老金支付机构提供我国驻其所在国使(领)馆或者定居地公证机构出具的本人生存证明文件,或者采取省社会保险经办机构确定的其他证明方式。华侨在国内时,可以凭本人护照领取养老金。养老金支付机构应当按时足额发放养老金。

  第十七条【华侨医疗保险待遇】在本省离休、退休后出国定居的华侨回本省临时就医的,可以按照国家和本省有关规定享受离休、退休医疗待遇。

  第十八条【华侨房屋】华侨对其所有的房屋享有占有、使用、收益和处分的权利,任何单位和个人不得侵犯。

  华侨依法自建、购买、继承、接受赠与的房地产,不动产登记机构应当按照规定办理登记。

  原户籍在本省的华侨购买房产享受与本省居民同等待遇。

  第十九条【华侨宅基地】华侨原在农村使用的宅基地,以及继承房屋取得的宅基地,房屋产权没有变化的,可以依法申请不动产登记。

  房屋被拆除或者坍塌,原宅基地未安排其他使用的,华侨可以依法申请继续使用原宅基地。

  原宅基地已安排其他使用,村内有空闲宅基地的,华侨可以按照有关规定申请宅基地,农村集体经济组织应当优先予以安排。

  第二十条【华侨农村土地承包经营权】华侨出国定居可以保留持有的农村集体经济组织股份,依法享有相应权利并履行相应义务。

  土地承包期内,华侨个人或者整户出国定居的,原以家庭为单位承包的耕地、林地、草地、果园、鱼塘等,发包方不得收回。华侨可以按照自愿有偿原则,依法在本集体经济组织内部转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方,也可以依法流转土地经营权。任何组织和个人不得非法截留、扣缴或者以其他方式侵占华侨的土地流转收益。土地承包期内,华侨整户交回承包的耕地、林地、草地、果园、鱼塘等时,其在承包地上投入而提高土地生产能力的,有权获得相应的补偿。

  交回承包地的华侨,申请回国定居并在原籍地落户,可以依法申请农村土地承包经营权。

  第二十一条【华侨不动产征收】为了公共利益需要,征收华侨房屋等不动产的,应当按照法律法规给予补偿和安置。

  征收华侨房屋应当依法公告,华侨不在国内的,征收人可以通过华侨在本省的亲属或者代理人协助通知房屋所有权人,也可以通过邮寄送达方式通知房屋所有权人,并与其签订补偿安置协议。无法达成补偿安置协议的,依照法律法规规定处理。

  被征收华侨房屋产权人下落不明的,应当向公证机构办理房屋证据保全及补偿款提存,被征收房屋的相关权利人可凭产权证书、继承公证、生效的法院判决等材料,申请领取补偿款。

    

第四章  投资创业保护

  第二十二条【华侨参与海南自贸港建设】鼓励和支持华侨参与海南自由贸易港建设,在建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区中,发挥华侨在海内外联系广泛的独特作用。

  鼓励和支持华侨参与本省旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业和重点产业园区建设,发挥华侨人才、技术、资金相对密集的优势。

  鼓励和支持华侨在本省对外开展的经济、科技、文化、教育、卫生、体育等领域的合作交流和民间友好往来中,发挥华侨重要桥梁纽带作用。

  第二十三条【华侨人才引进】华侨来本省创业、就业,符合本省人才引进条件的,按照有关规定给予相应工作条件和生活待遇。

  各级人民政府及其有关部门应当为华侨人才及其家属在办理户籍、医疗、金融、教育、出入境等手续以及项目申报、资格审定、科研等方面提供便利。

  第二十四条【鼓励华侨投资】鼓励和支持华侨以个人、企业或者其他经济组织的名义在本省投资创业。华侨在本省的投资和投资收益受法律保护,任何组织和个人不得损害、侵占。

  第二十五条【鼓励华侨兴办企业】华侨及其在境外设立的企业、其他经济组织在本省投资的,参照外商投资法及其实施条例执行,对华侨投资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

  第二十六条【维护华侨经营权益】华侨投资企业依法享有自主经营权,任何组织和个人不得干预和侵犯。

  华侨合法投资获得的税后利润、清算后的个人资金以及其他合法收益,可以依法汇往境外。未经法定程序,不得查封、扣押华侨投资企业的财产或者责令其停产停业。

  对华侨投资企业的收费项目和标准,应当依照法律法规设定;任何单位和个人不得擅自设立收费项目、提高收费标准或者重复收费。

  任何组织和个人不得违反法律法规的规定,强制或者变相强制华侨投资企业参加各类培训、评比、鉴定、考核、赞助、捐赠等活动。

  第二十七条【华侨参与政府采购】华侨投资企业可以依法参加政府采购,任何组织和个人不得违法设定不合理的条件对其实行歧视待遇。

  第二十八条【鼓励华侨创新发展】鼓励和支持华侨在本省依法设立研究开发机构,研究开发新技术、新产品、新工艺。华侨在本省投资设立研究开发机构的,适用政府扶持企业技术创新的相关优惠政策。

  支持华侨企业与高等院校、科研院所采取委托研发、技术许可、技术转让、技术入股以及共建研发机构等形式,开展产学研用合作。

  支持华侨建设或者参与建设高水平智库和软科学研究基地,提出咨询建议,为科学决策提供依据和支撑。

  第二十九条【保护华侨知识产权】鼓励华侨及其投资的企业或者其他经济组织开展专利申请、商标注册和著作权登记等活动。

  华侨及其投资的企业或者其他经济组织依法持有的科技成果,可以自主决定采用转让、作价入股等方式,开展成果转化活动。华侨利用其专利、专有技术等科技成果投资创业的,享受留学人员回国创业相关优惠政策。

  第三十条【华侨创新创业资金支持】政府主导的人才引进及创新创业资金、科技专项资金、各类产业发展扶持资金等,对华侨投资设立的研发机构或者企业予以同等支持。

  华侨可以申报本省各类科技计划项目,以及其他各类产业化项目。

  第三十一条【华侨创业金融支持】金融机构、担保机构和其他金融企业应当为华侨投资者提供金融服务。支持华侨投资企业依法通过信贷、股票、债券等方式融资。

    

第五章  捐赠和文化保护

  第三十二条【华侨捐赠财产】鼓励、支持和引导华侨个人、华侨投资企业和华侨社会团体依法参与慈善事业。

  华侨捐赠财产及其增值受法律保护,任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁,不得改变其用途。确需改变用途的,应当事先征得捐赠人的同意。

  为了公共利益的需要,捐赠物被依法征收、征用的,应当事先向捐赠人说明理由,国家规定应当给予补偿安置的,补偿的款物按照捐赠人意愿用于相关公益事业,同时保留捐赠人的捐赠名誉。

  对在慈善事业中作出突出贡献的华侨,按有关规定给予表彰。对华侨进行公开表彰,应当事先征求其意见。

  第三十三条【捐赠管理部门职责】县级以上侨务主管部门应当做好华侨捐赠项目数据库建设,完善华侨捐赠信息发布和查询制度,方便捐赠人查询了解捐赠资金、物资、项目的使用和管理情况。

  第三十四条【华侨文化遗产保护】县级以上侨务主管部门应当加强具有重要纪念意义、教育意义以及历史价值的重要史迹、实物、代表性建筑、手稿、文献资料等华侨历史文化遗产的调查研究和保护利用工作。编制华侨历史文化遗产目录,制定华侨文化遗产保护、开发和利用制度,明确保护利用责任主体,落实保护措施。

  将华侨旧房列为文物保护单位的,产权人或者使用权人为了生活便利,可以在不损害建筑本体、格局和历史风貌的基础上,改善水、电、通讯等基础设施。

  鼓励华侨旧房产权人或者使用权人利用华侨旧房发展旅游产业,合理利用。

    

第六章  服务与保障

  第三十五条【综合平台和行政服务窗口】县级以上人民政府政务服务中心应当加强侨务服务窗口建设,集中办理涉侨服务事项,为华侨提供法律法规和政策咨询、政务信息查询、华侨人才管理等各方面公共服务。

  县级以上侨务主管部门应当建立和完善为侨服务网上服务平台,并与海南省一体化在线政务服务平台对接,实现侨务服务事项网上咨询、网上申报、网上办理、网上反馈。

  第三十六条【华侨权益受损救济途径】华侨合法权益受到侵害的,可以依法通过下列途径解决:

  (一)协商和解或者调解解决;

  (二)向侨务主管部门和其他有关部门投诉;

  (三)申请行政裁决;

  (四)申请行政复议;

  (五)申请仲裁或者向人民法院提起诉讼;

  (六)法律法规规定的其他途径。

  经济困难的华侨可以按照国家和省有关规定获得法律援助或者司法救助。

  第三十七条【华侨投诉处理】华侨的财产权、名誉权、荣誉权等合法权益受到侵害的,可以向县级以上侨务主管部门投诉。

  县级以上侨务主管部门应当受理、依法处理。对属于本部门职责的,应当及时处理,并及时反馈处理结果;对不属于本部门职责的,应当及时移交其他有关部门办理,并告知投诉人。对移交的投诉事项,侨务主管部门应当督促有关部门及时办理。

  投诉事项重大,或者投诉事项需要由几个部门共同处理的,侨务主管部门可以提请上级侨务主管部门处理。

    

第七章  法律责任

  第三十八条【已有规定】违反本条例,法律法规已有处罚规定的,从其规定。

  第三十九条【国家机关及其工作人员法律责任】国家机关及其工作人员有下列情形之一,致使华侨合法权益受到侵害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)未按照规定对征收华侨房屋以及其他不动产进行补偿和安置的;

  (二)擅自查封、扣押华侨投资企业的财产或者责令其停产停业的;

  (三)对华侨投资企业擅自设立收费项目、提高收费标准或者重复收费的;

  (四)在政府采购、国家工作人员招录等活动中,对华侨实行歧视待遇的;

  (五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

  第四十条【其他单位和人员法律责任】违反本条例规定,有下列情形之一的,应当依法承担民事责任或者行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)非法截留、扣缴或者以其他方式侵占华侨土地流转收益的;

  (二)非法侵占华侨投资和投资收益的;

  (三)其他侵犯华侨合法权益的。

    

第八章  附则

  第四十一条【港澳居民适用】赴香港、澳门特别行政区定居人员在本省的合法权益保护可以参照本条例执行。

  第四十二条【外籍华人适用】外籍华人在本省的正当权益,依照法律法规和本省有关规定予以保护。

  第四十三条【施行】本条例自2020年10月1日起施行。

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