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上海市人大开展《上海市生活垃圾管理条例》执法检查

作者 :编辑 :杨小涵来源 :上海人大网发布时间 :2020年09月04日

       源头减量是《上海市生活垃圾管理条例》立法的亮点,也是贯彻落实的难点。条例规定餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。目前,本市餐饮行业生活垃圾源头减量落实情况如何?9月2日,市人大常委会副主任肖贵玉率队赴美团点评、饿了么等外卖平台开展执法检查并召开座谈会。市人大城建环保委主任委员崔明华等参加。

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  线上平台线下餐厅合力 减少一次性餐具使用

  在美团点评、饿了么外卖平台,检查人员了解企业在系统功能改进以及环保可降解餐具研发等方面情况。

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  “基于条例的相关规定,美团外卖APP于2019年6月26日完成改进‘不需要餐具’产品功能,要求消费者主动选择餐具数量,减少不必要的一次性餐具使用。”美团点评副总裁、上海总部党委书记毛方介绍,截至2020年8月,平台在上海无需餐具订单相较于2019年上半年提升了约9.5倍。

  阿里巴巴本地生活副总裁郑威介绍,在饿了么全平台签署“无需餐具承诺书”的商户已超过13000家。饿了么还打通支付宝蚂蚁森林,点外卖选无需餐具即可得到“绿色能量”。截止到2020年7月,饿了么已送出无需餐具订单,累计超3亿单,相当于直接减少碳排放4800吨。目前,美团外卖平台上海地区日均网络订餐订单约120万,其中选择无需餐具的订单占70%以上;饿了么平台上海地区日均网络订餐订单约100万,其选择无需餐具的订单占70%以上。

  除了在减少一次性餐具数量上下功夫,各个平台还大力推广商户上线小份菜、半份菜,鼓励用户节约粮食,让餐饮节约成为“新时尚”。“目前,全国各地小份菜、半份菜的订单量出现迅猛增长,有超过60万商户在饿了么上线了小份菜服务。”郑威表示。

  线上平台在开展源头减量的同时,线下餐厅又有哪些措施?参加座谈的肯德基公共事务部政府关系主任吴辉介绍,餐厅正在使用可循环使用的餐篮代替一次性纸盒、纸袋。必胜客公共事务部负责人贺占鳌表示,餐厅已经取消塑料餐具,“我们鼓励消费者根据需要点餐,避免浪费,同时建议打包,减少餐厨垃圾的产生。”

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  开展执法检查 促进企业不主动提供一次性餐具

  条例实施以来,相关政府部门也积极做好贯彻落实工作。在要求餐饮服务不主动提供一次性餐具方面,市市场监管局在全覆盖检查的基础上,再按照不低于公共餐饮的比例(5%)实施“双随机”监督执法检查。据介绍,2019年7月至2020年8月,全市共检查餐饮服务提供者15.2万户次,口头督促整改近2万户次,发出责令整改通知书436户次,处罚40户次,罚款近10万元,较好地遏制了主动提供一次性餐具的违法行为。

  在推进餐厨垃圾源头减量方面,市绿化市容局通过跟踪监测,对全市各区餐厨垃圾指标予以调整,同时结合绿色账户转型,开通餐饮单位绿色账户,拟面向餐饮单位制定专项“抵制餐饮浪费、落实源头减量”积分规则,并对积分排名显著靠前的部分餐饮企业,采取生活垃圾收费优惠的切实举措,促进企业推进餐厨垃圾源头减量。

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  此前,市人大常委会执法检查发现,外卖平台部分线上餐饮企业仍存在主动提供一次性餐具的问题。市市场监管局表示,已会同市绿化市容局召集相关平台主管,要求各平台提高认识,做好不主动提供一次性餐具的监测,对入驻商户落实条例的情况进行跟踪和统计;其次,做好宣传引导,让消费者更好地参与到不使用一次性餐具中,提升环保意识;同时,畅通投诉举报渠道,及时发现、纠正相关违法行为。

  针对目前存在的问题,检查人员纷纷发表意见和建议。“有一次我点外卖选择不需要餐具,送上来五把筷子,商户面广量大平台监督确实有难度。”市人大城建环保委委员施政建议平台用好客户导流机制,对商户进行有效管理。她表示首先要规范用户打分评价机制,“对差评要进行复核,给商户申诉的机会,要让用户谨慎点评”。

  市人大城建环保委副主任委员魏蕊建议平台在是否需要餐具的功能设计上进一步改进,“去年订餐必须要选择是否需要餐具。现在不用选择而且不论是否需要基本都会给餐具,”她认为目前这种首次选择之后就默认的方式,不利于源头减少一次性餐具的使用,“平台在方便用户的同时还要看综合效益,勾选是否需要餐具也是唤醒用户环保意识的过程”。

  市人大城建环保委主任委员崔明华强调,政府部门要把冲劲和韧劲结合起来,努力破解制约垃圾分类的瓶颈难点问题。

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