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绘就新时代地方人大工作新画卷

纪念地方人大设立常委会40周年座谈会侧记

作者 :张维炜编辑 :张旭来源 :中国人大网发布时间 :2019年08月26日

“在这个重要的历史节点,习近平总书记作出重要指示,对于我们深刻理解地方人大地位作用、共同做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。”

“栗战书委员长在座谈会上,总结40年来地方人大的实践成果、宝贵经验,谋划未来发展,对于我们深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以及习近平总书记对地方人大工作的重要指示,坚持正确政治方向,坚定制度自信,强化责任担当,推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展,具有十分重要的意义。”  

“地方人大40年的实践,有力证明了人民代表大会制度是保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”

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7月18日上午,人民大会堂二楼东大厅气氛热烈,纪念地方人大设立常委会40周年座谈会在这里举行。与会人士纷纷与记者分享起参会的感受。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示。

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席会议并讲话。他表示,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照习近平总书记重要指示精神,在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下,发挥各级人大职能作用,全面提升新时代人大工作水平。

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨传达了习近平总书记重要指示并主持座谈会。

全国人大常委会副委员长曹建明、万鄂湘出席座谈会。全国人大各专门委员会、全国人大常委会各工作委员会、中央和国家机关有关部门、各省区市人大常委会负责同志等参加座谈会。

与社会主义民主法治建设同频共振

会上,全国人大宪法和法律委、部分地方人大常委会负责同志纷纷作了发言,围绕深入学习贯彻习近平总书记对地方人大工作的重要指示精神,结合地方人大常委会40年蓬勃发展的光辉历程,谈感受、谈认识、谈体会,凝心聚力,努力以新担当新作为不断开创人大工作发展新局面。

十里不同风,百里不同俗。如何突出地方立法的精细化、针对性,凸显地方特色是地方人大常委会工作的永恒主题。

“县级以上地方人大常委会履职的40年,也是地方立法主体不断扩大、立法体制不断完善、立法工作蓬勃发展的40年。”回顾总结这40年地方立法的发展历程,全国人大宪法和法律委主任委员李飞表示,可以深切体会到,有立法权的地方人大及其常委会在党中央和地方党委的领导下,认真履行宪法和法律赋予的立法职责,制定、修改了一大批突出地方特色、具有可操作性的地方性法规,为推动本区域乃至全国经济社会发展、民主法治建设提供了重要保障。

上海市人大常委会主任殷一璀举例称,上海针对对外开放程度高、外商企业多的情况,制定了外商投资企业清算条例、外高桥保税区条例等一批在全国率先、富有影响的法规。先后出台了关于促进改革创新的决定、《中国(上海)自由贸易试验区条例》、实施外商投资法若干规定等法规,妥善把握创新和规范、引领和固化、前瞻和稳定等关系,积极发挥立法试验田作用。

最严格的法律需要最坚决的执行、最刚性的监督,才能落地生根,切实发挥作用。

天津市人大常委会主任段春华说,天津坚持人大监督的政治和法律定位,积极探索区域协同监督,在水污染防治法执法检查中,与北京市人大常委会开展了联合视察调研,落实正确监督、有效监督要求,严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,突出问题导向,明察暗访,动真碰硬,发挥法治钢印作用,让长着牙齿的法律法规真正“咬合”。

“从1984年首次开展执法检查到2001年开展工作评议、2010年开展专题询问,从2014年微博网络直播常委会会议审议过程到2016年建立全国首家司法监督工作平台、2018年建成预算内固定资产投资监督工作平台⋯⋯”湖北省人大常委会副主任王玲说,省人大常委会坚持正确监督有效监督、敢于监督善于监督,积极探索法律监督和工作监督新路子,有力推动了党中央决策部署和法律法规的贯彻落实,促进了依法行政和公正司法。

“从2017年开始,我们每年对环境保护法、城乡规划法、食品安全法和《西安市秦岭生态环境保护条例》‘三法一条例’开展重点执法检查,直奔问题去、瞄准点位查、盯着清单改,充分发挥执法检查的监督作用。”西安市人大常委会主任胡润泽说。

40年来,地方人大及其常委会围绕党中央决策部署,紧扣同级党委中心工作,推动法律法规贯彻实施,聚焦民生关切,促进解决了一大批实际问题,彰显了人大工作的实效与权威。

广西壮族自治区人大常委会按照党中央、自治区党委部署要求,全力推进脱贫攻坚和生态环境保护。专门制定扶贫开发条例,听取审议农村扶贫开发、脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、产业扶贫工作情况等报告,开展专题询问、执法检查、跟踪监督。自治区人大常委会副主任王跃飞说,经过40年努力,精准扶贫精准脱贫各项工作取得明显成效,广西农村贫困人口数从2100万人减少至140万人,贫困发生率从70%降至3.3%;广西生态环境质量主要指标一直保持优良,“山清水秀生态美”的金字招牌越擦越亮。

“新疆维吾尔自治区人大常委会以围绕中心、服务大局为使命,推动新疆稳定发展。”自治区人大常委会主任肖开提·依明在发言时提到,人大工作是党和国家工作的重要组成部分,应当以党的中心工作为中心,自觉在大局下定位,主动在大局中作为,把人大工作紧紧扣在贯彻落实党的方针政策和决策部署上,紧紧扣在维护最广大人民利益上。“新疆维吾尔自治区人大常委会紧紧围绕贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,来谋划、来展开、来推进人大工作,把实现总目标作为衡量人大工作成效的首要标准。”肖开提·依明说。

过去40年间,地方人大及其常委会在支持和保障人大代表依法履职方面进行了大量有益探索,体制机制不断健全完善。

江苏省人大常委会副主任陈震宁表示,1980年江苏开始建立省人大常委会与代表联系制度,近年来江苏省人大常委会进一步落实常委会组成人员分工联系基层代表、常委会主任轮流接待代表制度;有序邀请五级人大代表列席常委会会议;推进代表活动载体平台提档升级并向基层拓展延伸,直接了解群众心声,及时呼应民众期求。

8位发言的同志表示,地方人大设立常委会发轫于改革开放,与社会主义民主法治建设同步启动、同步发展、同频共振,40年来,地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在改革开放和社会主义现代化建设中,在发展社会主义民主、全面依法治国进程中,在促进地方经济社会发展、保障和改善民生方面,发挥了重要作用,丰富和发展了人民代表大会制度的理论与实践。

新时代人大当有新作为

8位同志发言结束后,在全场热烈的掌声中,栗战书委员长作了总结讲话。

栗战书充分肯定了地方人大及其常委会40年来工作所取得的成就,他强调,县级以上地方人大设立常委会,更好支持和保证了人民当家作主,丰富和发展了人民代表大会制度理论和实践;地方人大及其常委会依法履职取得了显著成绩,积累了宝贵经验,充分展现了人民代表大会制度的优越性。

新时代对人大工作提出新的更高要求。栗战书指出,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真总结并坚持地方人大工作的经验,不断丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要按照党中央对人大工作的要求,全面落实党中央重大决策部署,认真做好立法、监督、代表等工作,担负起宪法法律赋予的各项职责。要坚持以人民为中心,密切同人民群众的联系,努力使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。

“这次会议令我们信心倍增,备受鼓舞”

委员长的讲话语重心长、满怀期望,让与会人员备受鼓舞。现场再次响起热烈的掌声。

时间接近中午十一点半,会议结束,栗战书委员长并没有马上离开,而是走到地方人大同志们中间,与他们亲切握手交谈。

走出会场后,地方人大的同志们仍然难掩激动的心情,迫不及待地向记者分享参会的感受。

山东省人大常委会研究室主任王树忠1988年到省人大工作,是一位有着31年工龄的“老人大”。他对记者说,地方人大设立常委会40周年,习近平总书记专门作出重要指示,全国人大常委会组织召开座谈会,栗战书委员长总结了地方人大发展的宝贵经验,对下一步的工作提出要求,这充分体现了党中央、全国人大常委会对地方人大工作的高度重视,让地方人大的同志们信心倍增。“我们将不负重托,继续努力,开创地方人大工作新局面。”王树忠说。

“他山之石,可以攻玉。”河北省沧州市孟村回族自治县人大常委会副主任刘春香说,通过这次座谈会,学习了其他省市区的许多经验做法,回去后一定结合地方实际,不断探索新情况,解决新问题,推动新发展,为推动人民代表大会制度的完善和发展作出地方人大应有的贡献。

大家表示,全国人大和地方各级人大一定会不忘初心、牢记使命,紧紧围绕实现党的十九大确定的目标任务,全力以赴、扎实高效地做好各项工作,绘就新时代人大工作新画卷。

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