欢迎进入海南省人民代表大会常务委员会!
天涯海角
您当前所在的位置 : 首页 > 市县人大

强化自身建设 推动人大工作

作者 :曾显石编辑 :刘远发来源 :海南人大网发布时间 :2019年04月17日

  换届以来,屯昌县人大常委会在县委的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,以加强自强建设为重点,采取切实措施强化监督,营造良好的经济发展环境,促进了屯昌的和谐发展。

  一、强化自身建设,提升履职能力

  “打铁先得自身硬”,这是王明精主任在县人大常委会党组“两学一做”学习会上常说的一句话。为做好新一届人大工作,县人大常委会把加强自身建设摆在重要位置抓紧抓好,为常委会依法、规范、有效地履行职责提供了有力保障。一是强化学习,提高认识。组织常委会成员和机关干部重点学习十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神,学习《监督法》、《预算法》等内容,学习采取专题辅导学、外出考察学和自学等方式进行,每周安排半天的时间学习。通过学习,使干部提高政治理论素质,增强监督意识。二是建章立制,用制度规范行为。根据新形势对人大工作的要求,先后审议通过了《屯昌县人大常委会会议制度》、《屯昌县人大常委会党组会议制度》等,完善了人大的监督机制,使人大机关的各项工作走上科学化、制度化和规范化的轨道。三是加强作风建设。按照“内强素质,外树形象”要求,结合“两学一做”学习教育,认真查摆机关当前思想、工作、作风中存在的具体问题,通过整顿,使机关面貌有了不断改善,工作效率,工作质量有了更大的提高。

  二、创新代表工作,搭建代表活动平台

  (一)建立“双联系” 制度,听取代表和群众建议。2017年7月,县人大常委会出台“双联系”制度,建立常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的“双联系”制度,及时听取代表和群众的意见和建议。县人大常委会领导班子以身作则,深入基层,倾听民意,为“双联系”顺利开展作出表率。活动开展以来,县人大常委会组成人员联系或走访代表和群众2000多人次,为群众办实事好事120多件次。

  (二)加强培训,提高代表素质。常委会把代表培训,促进代表履职作为代表工作的重点。一是走出去培训。2017年6月和10月,分别组织30名县人大代表赴延安党校和井岗山党校进行理想信念培训。2018年4月和9月,分别组织60名县人大代表赴韶山党校和浙江大学培训,培训采取课堂集中学习,现场参观教学和座谈会的方式进行。通过培训,提高了代表的政治素质和业务水平。二是请进来培训。分别邀请省人大常委会选任联室、内务司法工委领导,海南大学教授等分别对《代表法》、《监督法》、《预算法》和对习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神及人大业务知识进行培训。2018月5月、7月,县人大常委会组织2批代表分别赴定安县、文昌市、王指山市、琼海市考察学习。通过学习培训,让代表们掌握怎样才能当一名合格的人大代表,怎样才能正确行使宪法和法律赋予人大代表的权力,掌握如何加强代表同群众的联系。

  (三)组织人大代表视察,让代表监督“一府两院”工作。近年来,各代表团紧紧围绕城市规划、“三农” 问题、教科文卫事业、社会治安等重点问题,组织代表8次135人次,深入到县重点项目建设,卫生机构、文明生态村等19个单位进行视察。县人大常委会组织屯昌选举的省六届人大代表视察县文赞湿地公园、枫木镇枫木洋冬季瓜菜种植基地等3个重点建设项目实施情况。去年6月份,县人大常委会组织县人大代表视察县美丽乡村建设和全区域旅游基础设施建设管理工作,提出6条整改建议,部分建议已被采纳并整改落实。代表视察期间提出建议46条,被采纳39条。通过视察,丰富了监督工作的手段,为人大代表在人代会上提出高质量的建议案打下基础,促进实际问题的解决。

  三、突出重点,增强监督工作的针对性

  (一)科学选准议题,增强会议实效。县人大常委会决定报告议题前,都要召开主任会议进行研究,由主任会议成员和列席的人大工委室负责人进行充分的讨论,然后才做出决定。所选的议题,一是涉及全县性的重大事情。如财政预算执行情况、县重点建设项目等。二是社会普遍关注的问题。如教学质量提升工作、医疗卫生改革情况等。三是群众反映强烈的问题。如城镇饮水安全情况等。经过认真筛选,把关好审议报告的议题,使所审议的报告具有针对性,能在社会上较大影响,对当前的各项工作有积极推动作用。

  (二)认真审议报告,突出工作监督。审议好报告,提出科学合理的意见和建议或作出相应的决议、决定,对于集中监督解决问题,支持和促进“一府两院”工作有着重要作用。因此,在审议报告时,如何组织发言是关键。县人大常委会采取分两组审议的方式进行,组长由常委会主任和一名副主任担任,审议时间最少一个半小时以上。组长有意识地引导与会人员发言,要求发言时,既要肯定成绩,又要客观、公正地指出存在问题和不足,找出问题的根源进行剖析,尖锐地提出批评和意见。审议结束后再召开主任会议,然后在会上提出。这既对报告单位的工作有推动,也对与会的“一府两院”及其部门物领导有触动,树立了人大工作的权威。

  四、注重效果,增强监督工作的实效性。

  县人大常委会坚持在县委的领导下开展监督,重大监督事项报请县委作出指示,给予支持,使人大监督权得到落实,发挥应有作用。

  (一)加强调查研究,掌握真实情况。县人大常委会把调研工作作为人大开展监督工作的基础来抓落实。一是审议议题确定后,人大常委会组成人员要围绕议题进行调研,广泛听取人大代表和群众的意见,获取真实可靠的第一手材料,为审议报告提供服务。二是围绕党的中心工作来部署开展监督调研工作,支持和促进政府工作,为县委决策服务。2018年6月,根据县委要求,县人大常委会在主任会议成员的带领下分成四个组深入到有关部门和实地,对我县省扶贫工作、污水设施建设工作等4个课题进行调研,在肯定成绩的同时,中肯的指出了存在问题,并有针对性地提出解决问题的建议。

  (二)实施跟踪督办,狠抓落实。我们始终把跟踪督办工作摆在突出地位,抓住不放,一抓到底。一是开展执法检查。2017年以来,每年开展对《森林法》和《食品安全法》执法检查,将执法检查报告向县政府和有关部门反映,提出整改要求,并限期改正。二是召开代表建议、批评和意见办理情况汇报会。主任会议和人大常委会听取了代表建议、批评和意见办理情况,督促政府及相关部门抓紧办理。三是对审议报告跟踪监督整改。将审议报告在常委会会议结束一周内发到审议单位,抄送县委及相关部门,然后不定时指派人大机关进行跟踪监督,了解落实整改的进展情况。如2018年5月,县人大常委会第十三次会议在听取和审议屯昌县县级公立医院综合改革工作进展情况的报告时,提出了加快整合南坤镇卫生院与中坤农场医院的建议,但此项工作未按时落实,县人大常委会成立监督调研组,对公立医院综合改革工作进行调研,促进了此项工作的开展。

版权所有:海南省人大常委会办公厅

地址:海口市国兴大道69号海南广场人大办公楼

琼ICP备05002685号 邮编:570203

琼公网安备 46000002000006号