欢迎进入海南省人民代表大会常务委员会!
天涯海角
您当前所在的位置 : 首页 > 市县人大

守护“舌尖安全”

——乐东黎族自治县人大常委会开展农产品质量安全专题询问侧记

作者 :蔡仁坦编辑 :刘远发来源 :海南人大网发布时间 :2020年12月06日

(乐东县)守护“舌尖安全”IMG_1692

  为了贯彻落实习近平总书记关于农产品质量安全和食品安全工作的重要指示,确保人民群众“舌尖上的安全”,乐东黎族自治县人大常委会把农产品质量安全列为2020年度的一项重要监督工作。今年9月15日至10月16日,县人大常委会调研组赴县直有关部门、镇村、涉农企业、农贸市场、农资农药店铺等实地调研农产品质量安全监管工作。11月4日下午,农产品质量安全专题询问联组会议如期举行。

  一边是询问席,县人大常委会组成人员和有关人大代表问出群众关切、问出责任;一边是应询席,县政府及县农业农村局、市场监管局、商务招商局、县生态环境局、县财政局等12个县直有关单位主要负责人答出履职承诺、答出担当。会议进行二个多小时,庄重、严肃,且富有实效。

(乐东县)守护“舌尖安全”应询

  问题导向  精心准备

  县历来重视农产品质量安全,不断加强和完善体制机制,职能部门贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》,加强农产品质量安全监管,全县农产品质量安全工作整体水平显著提升,农产品质量安全例行检测抽检均达到省级农产品质量安全例行检测合格率任务指标要求。

  然而,成绩面前没有一劳永逸。把人民群众关注的农产品质量安全问题时刻放在心上,成为县人大常委会年度依法监督的重要议题。为进一步及时了解掌握全县农产品质量安全领域现状,监督政府部门更好履行监管职责,确保专题询问不搞形式,不走过场,推动农产品质量安全问题有效解决。县人大常委会主任会议高度重视,专门成立了工作小组,制定了工作方案,通过开展问卷调查,组织专项工作调研组深入到全县各镇及通过召开座谈会、实地察看、查阅资料、走访群众等方式,对农产品种养基地、农产品加工企业、农贸市场、超市、农产品经营企业、店铺、餐饮企业及农资农药经营店等多个单位进行实地调研,全面了解全县农产品质量安全工作情况,尤其是认真收集农产品质量安全工作存在的问题,认真做好专题询问会前准备工作,确保及时回应社会关切。

  直面热点  追问要害

  依法保证农产品质量安全。“农产品质量安全是大家非常关注的问题,请问我县农产品质量安全情况如何?县政府采取什么措施来确保老百姓舌尖上的安全?”县人大常委会委员开门见山。县政府有关负责人应答说,近年来,我县深入贯彻落实《农产品质量安全法》和《农产品质量安全条例》等法律法规,紧紧围绕确保不发生重大农产品质量安全事故和区域性重大动物疫情目标,健全工作制度,落实属地管理责任,构建了“县—镇—村—田洋”四级网络化联动监管机制,落实镇属地管理具体单位和责任人,把农产品质量安全工作列为各监管单位年度工作考核指标内容。县政府坚持执法监管和标准化生产“两手抓,两手硬”,着力推进监管能力和制度机制建设,农产品、畜产品、水产品例行监测,检测合格率均值为99.6%,很好完成省级下达的农产品质量安全例行监测合格率任务指标。主要从高位认识、强力推动、主管主抓、源头管控、严明执法、常态整治、强化监测、完善体系、密切协作、联动共治等方面狠抓农产品质量安全工作,我县农产品质量安全整体情况是好的。

  合力共管农产品质量安全。“农产品质量安全各监管部门职责是否明确?各部门履职情况如何?请政府领导回答。”县人大常委会委员追问。县政府林振康副县长表示,“农产品质量安全监管工作任务重、环节多、涉面广。近年来,各相关工作部门在县委、县政府的领导和县人大的监督支持下,依法履职、积极担当、密切协作、合力共管,完善监管机制,县农业农村局、县市场监管局、县公安局、县农业执法大队等部门实行联合监管行动,采取明查暗访、交叉执法、挂牌督办、有偿举报等方式,开展地毯式清查活动,促进了农产品质量安全工作有序开展,确保了农产品质量安全水平的不断提升和人民群众的生命健康安全……”。询问的委员对应答表示满意。

  打击农资领域不法行为。“随着农资市场的进一步开放和活跃,农资领域假冒伪劣行为和坑农害农案件禁而不绝,请问相关部门是如何打击农资领域中的假冒伪劣等不法行为,有效促进农业增产和农民增收的?”针对常委会组成人员的这一询问,县政府、公安、市场监管等部门回答说,近年来,我县有关职能部门精心组织,周密部署,多措并举,打击农资领域中的假冒伪劣工作取得较好成效。一是建立健全联合办案机制。建立线索通报、协查、联合办案等联动工作方式,发现违法犯罪行为及时移送公安机关,2019年和2020年上半年案件移送率100%;二是深入开展联合执法行动。组织县农业农村局、县农业执法大队、县市场监管局、县公安局等部门实行每年三次农资市场联合执法专项检查活动,并由县农业执法大队加强对农药、种子、肥料经销商进行常态化动态监管,2019年以来共检查种子企业28家次,检查肥料企业795家次,检查农药企业3127家次;三是加强农资市场专项整治力度。共检查农资经营店960家次,立案查处13起,结案12起,责令整改1起,取缔无证经营农药点2个;开展农资打假现场指导培训3场,指导培训人数2960人次。

  巩固农产品质量安全基础。“我县现阶段传统种养模式仍占主体,一半以上的农产品生产者为散户,是农产品质量安全监管的难题之一。而农产品标准化、规模化、品牌化、无害化、效益化,是破解这一难题的有效途径。我县贯彻落实《县人大关于加强推进热带特色高效农业‘五化’建设的决议》,在农产品标准化、规模化、品牌化生产中采取了哪些措施?”县人大常委会委员提问。县农业农村局负责同志应答说,“我县认真贯彻落实县人大的决议,大力推进标准化规模化专业化生产,逐步建立覆盖育种育苗、全链条的质量安全标准化生产。一是不断完善推广蜜瓜、西瓜、豇豆、四季豆、苦瓜、茄子、香蕉、芒果、龙眼、火龙果等产业标准化生产技术规程,产业标准化入户率达100%;二是全面推进绿色防控标准化生产示范点建设,完善病虫害专业化防治和统防统治队伍,建成病虫害绿色防控统防统治示范点2个,农作物病虫害统防统治防控面积2.33万亩次,防控范围覆盖万冲、大安、尖峰、黄流、利国5个镇11个村委会,惠及农户6100户25000人,其中贫困户220户880人;三是开展农产品产地环境和污染状况监测,采取挂点督办、落实责任人、限时整改、结果督查等措施,完善畜禽养殖污染防治机制,污水排放及处理方式基本达标;四是通过增加财政投入,加大了对优势农产品产区和农业标准化生产基地的支持和扶持力度,创建了5家热作标准化生产示范园。加大农业品牌建设力度,2019年指导申报无公害农产品8个,绿色产品2个;2020年计划申报绿色产品6个。下一步,将不断提升农业“五化”建设水平,为全县经济社会发展做出应有的贡献”。

  加强农产品质量安全监测。“农产品质量安全监管的重要手段之一是监督抽检,请问目前我县农产品质量检测体系建设和县级监督抽检工作开展情况如何?”县人大代表提问。县农业农村局负责同志回答说:“近年来,县大力推进检测体系建设。一是加强队伍建设,保障工作经费。县成立了县农产品质量安全检验检测站,负责全县范围内农产品质量安全监管、技术培训等工作,启动农产品检测全覆盖计划,在原来3个镇检测站的基础上,计划在全县范围内建成1个县级中心检测站和11个镇级检测站,增聘检测人员26人。通过购买其检测技术服务的方式加强我县检测站定量检测人员培训,目前我县检测人员能独立开展定量检测及仪器的日常维护保养工作,提高了我县农产品定量检测能力。建立镇、村级监管体系,招聘208名村级农产品质量安全监督员,形成齐抓共管的良好局面。在各大重点瓜菜收购点及农贸市场建立了瓜菜质量安全检验检测室,把好检测关;二是完善技术培训机制,2019年以来共进行农产品快速检测技术培训6场次24个学时,培训检测人员282人次,进行定量检测培训5场次156学时,培训定量检测人员15人次;三是完善农业投入品管理、生产过程管控、包装标识等农产品质量安全监管基本制度,严格实施农产品产地准出、市场准入制度,确保各项机制有效运行。”

  营造农产品安全法治环境。从专项工作调研中了解到,我县在创建农产品质量安全法治环境过程中,也存在对农产品生产者和经营者以及消费者开展法律法规宣传引导不够的问题。请问县政府及有关部门如何加强这方面的工作,增强公众的法治意识?”县人大常委会委员有针对性的提出询问。县政府有关部门的负责人应答说,“这个问题提得实在、问有针对性。我县在农产品质量安全法治环境营造中,的确存在对农产品生产者和经营者开展法律法规宣传及业务培训的针对性不够、对消费者的宣传引导不够,对扰乱市场的虚假信息和恶意信息披露和正面引导不够等问题。下一步我们将突出法治理念,进一步加大法律宣传力度,不断提高各方面学法、守法、用法、崇法的意识。既加强法律法规宣传和农产品质量安全业务培训,又加强道德层面教育,弘扬中华传统美德,体现了对消费者的仁爱之心和企业诚信之责,使产销“放心菜”成为自觉,对消费者注重加强正面宣传,及时披露曝光典型案件和扰乱市场虚假信息和混淆视听、制造恐慌的恶意信息,营造农产品质量安全的良好法治环境。”

  针对农产品质量安全这事关人民群众的身体健康和生命安全,倍受社会各界普遍关注的民生问题,参会的常委会组成人员和人大代表还围绕人民群众关注的“我县推进全县十一个镇级农产品质量检测站建设实现全覆盖、我县农产品品牌标准化在生产中推广成效、我县农业行业协会的建设与作用、养殖和动物检疫示范区建设的措施、农产品进市场和超市的监管、如何加强农产品质量的追溯、如何加强从‘田间到餐桌’的监管、县政府如何落实每年从财政预算中给‘农业五化’建设不少于百分之二的资金安排”等主要热点问题展开询问;应询的县政府及有关部门负责人直面问题、不避矛盾。一个个有针对性的询问问题“辣”味十足,既涉及农产品质量安全的法律保障,又包含亟待解决的各种问题领域的乱象,无形间传导压力、促进政府及各有关部门积极转变思路,从“一问一答”中反映出县人大常委会及人大代表对农产品质量安全的关注与重视,也体现了政府抓好农产品质量安全的紧迫性和重要性,充分体现了以人民为中心的理念,适应新常态,确保农产品质量安全。正如主持询问会的县人大常委会主任张国东肯定的:“专题询问是人大常委会行使监督权的重要形式,通过询问,沟通了解情况,提出了问题,探讨了对策,普及了知识,进一步促进县政府及相关部门增强农产品质量安全的责任意识,推动相关问题解决。县政府及相关部门要以高度的责任感和使命感,进一步提高认识,拿出解决问题的办法,努力把农产品质量安全抓实抓好。”

  “这次县人大常委会开展农产品质量安全专题询问,事前全面深入调研,问题精准,见人见事,充分说明县人大常委会对农产品质量安全工作的高度关注,这既是对政府工作的监督,也是对政府工作的指导。”这是县政府副县长林振康的表态感言。他表示,询问始于问无止于答,将以这次专题询问为契机,围绕县人大常委会委员、人大代表提出的问题,研究制定具有可操作性的“问题清单”,建立长效机制,加大工作力度,切实解决农产品质量工作中存在的问题,全力保障人民群众舌尖上的安全。

  专题询问的目的,在于问出问题的同时,关键还在于问后的监督整改落实。专题询问会后,县人大常委会还将结合询问情况向县政府提出专项工作报告审议意见,对会后如何加强农产品质量安全工作提出具体的意见、建议,并跟踪监督,防止专题询问止于“一问一答”、流于形式,更加主动作为,及时回应群众关切,助力我县农产品质量安全工作提质增效。(蔡仁坦

版权所有:海南省人大常委会办公厅

地址:海口市国兴大道69号海南广场人大办公楼

技术支持:15120887203 0898-65320691(工作日8:00-12:00 14:30-17:30)

琼ICP备14001308号 邮编:570203

琼公网安备 46000002000006号