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海南省人民代表大会财政经济委员会关于海南省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

作者 :编辑 :来源 :海南省第五届人大会第一次会议发布时间 :2014年04月30日

—— 2013 1 28 在海南省第五届 人民代表大会第一次 会议 主席团第二次会议上

海南省人大常委会副主任

陈海波

南省人大财政经济委员会主任委员

 

海南省第五届人民代表大会第一次会议审查了省人民政府提出的《关于海南省 2012 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2013 年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及 2013 年国民经济和社会发展计划草案。大会之前,上届省人大财政经济委员会召开经济形势分析会,听取省发改委等部门汇报,并对报告进行了初步审查。本次大会,财经委员会根据各代表团的审议意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、 财政经济委员会认为, 2012 年,在省委的正确领导下,省政府团结带领全省人民,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设 国际旅游岛和绿色崛起目标, 迎难而上,开拓进取 ,全省经济社会持续健康发展。全年全省完成生产总值 2855.26 亿元,增长 9.1% ;地方公共财政收入 409.44 亿元,增长 20.4% ;城镇居民人均可支配收入 20918 元,农村居民人均纯收入 7408 元,分别比上年增长 13.9% 14.9% 国民经济和社会发展计划执行情况是好的 同时也要看到,计划执行中有的指标完成情况与预期目标 有一定差距, 经济社会发展仍存在一些突出问题和困难,主要是: 保持经济持续快速增长面临较大压力;投资与消费结构不尽合理,消费需求相对不足;二产投资比重偏低;工业增长乏力和二产短腿的问题仍未解决; 部分企业生产经营困难;资源环境约束增强,节能减排压力加大; 社会事业发展相对滞后,历史欠帐较多等 。对这些问题 和困难 必须采取有效措施加以解决。

二、 财政经济委员会认为, 2013 年国民经济和社会发展计划草案及报告,贯彻了党的十八大和省第六次党代会精神,体现了中央经济工作会议和全省经济工作会议的要求,提出的发展目标和指标安排积极稳妥,措施切实可行。财政经济委员会建议,批准省人民政府提出的《关于海南省 2012 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2013 年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准 2013 年国民经济和社会发展计划草案。

三、 财政经济委员会认为, 2013 年是深入贯彻落实 党的十八大和 省第六次党代会 精神的重要一年,也是 全面 实施 十二五 规划和加快推进 国际旅游岛建设,实现绿色崛起 的关键一年。 为保证各项计划目标的顺利实现,财政经济委员会建议:

(一) 积极扩大有效需求 促进经济平稳较快发展。 继续大力实施 科学规划年 项目建设年 ,狠抓重点项目建设,保持投资稳定增长,加大对新型工业、现代农业的投资力度,调整优化投资结构,提高投资质量和效益。 鼓励扩大民间投资,支持民间投资进入基础设施和社会事业等领域。完善促进 消费增长的长效机制,优化消费环境,提升服务质量,培育新的消费热点。 用好离岛免税等优惠政策,加大农产品、旅游、房地产的宣传促销力度,引进和扩大岛外消费需求。

(二)加快经济结构调整,提高发展的质量和效益。 加快发展以旅游业为龙头的现代服务业 ,调整和优化房地产结构。集约、集群、园区化、高科技发展工业 努力 培育和壮大战略性新兴产业。加大 三农 投入, 提升 热带特色现代农业水平。大力 推进三沙市开发建设,加快建设海洋强省。加快科技创新,增强创新发展动力。 积极稳妥推进城镇化,统筹城乡发展,推动城乡发展一体化。

(三)深化开放改革,增强发展的内生动力和活力。 继续 深化 省直管市县 、农垦管理体制、医疗卫生体制、行政审批制度等重点改革,加快国际旅游岛先行试验区建设。推进金融改革创新,进一步开放民间投资,鼓励发展民营经济。加强社会管理创新,探索社会组织管理体制改革。实行更加积极主动的开放战略,优化对外开放的软硬环境,扩大对外开放领域。加大招商引资力度,积极引进大企业大集团,支持企业开拓国际市场;积极参与区域的经济合作,深化与东盟国家及港澳台的经贸合作,不断提高对外开放水平。

(四)大力推进生态文明建设,增强可持续发展 能力 加强生态文明制度建设,实行严格的生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度。采取切实措施,确保节能减排约束性目标的完成。大力发展循环经济和环保产业,积极推行低碳生活方式和消费模式。健全生态文明建设长效机制,加快排污权、碳排放权交易试点和碳汇基金的建立。加大生态补偿力度,切实保护生态资源,全面实施 绿化宝岛 行动,努力建设美丽海南。

(五) 努力保障和改善民生,加强和创新社会管理。 继续 加大财政资金向民生倾斜的力度, 扎实办好民生十件实事 。加强物价监管,确保市场供应和价格总水平的基本稳定。 加大 社会救助和保障力度,保障低收入群众基本生活。 实施更加积极的就业政策, 促进社会充分就业。 千方百计增加城乡居民收入, 着力提高中低收入者收入水平 。落实并完善社会保障政策,提高社会保障水平。加大改革发展力度,提高教育、文化、卫生等基本公共服务水平。加快推进保障性住房建设,着力改善中低收入群体住房条件。创新社会管理,维护社会和谐稳定。

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