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海南省人民代表大会财政经济委员会关于海南省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

作者 :海南省人大常委会副主海南省人大财政经济委员会主任委员任 符 兴编辑 :来源 :未知发布时间 :2012年08月27日

—— 2012 2 11 在海南省第四届人民代表大会 第五次会议主席团第二次会议上

省四届人大五次会议主席团:

海南省第四届人民代表大会第五次会议审查了省人民政府提出的《关于海南省 2011 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2012 年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及 2012 年国民经济和社会发展计划草案。大会之前,省人大财政经济委员会召开经济形势分析会,听取省发改委等部门汇报,并对报告进行了初步审查。本次大会,财政经济委员会根据各代表团的审议意见作了进一步审查。现将结果报告如下。

一、 财政经济委员会认为, 2011 年,在省委正确的领导下,省政府深入贯彻落实科学发展观, 全力以赴促发展惠民生保稳定,较好完成了省四届人大四次会议确定的目标任务。全省 经济保持 平稳较快增长,物价过快上涨得到有效控制,结构调整取得新 成效 体制机制创新和扩大开放取得 新成果 国际旅游岛建设取得新进展, 人民群众生活进一步改善 。全年全省完成生产总值 2515.29 亿元,增长 12.0% 地方公共财政收入 340.09 亿元,增长 25.5% 城镇居民人均可支配收入 18369 元,农村居民人均纯收入 6446 元,分别比上年实际增长 11.8% 13.4% 国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的,实现了 十二五 的良好开局。

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我省地区生产总值增幅、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗等指标与预期目标还有一定差距, 经济社会发展仍存在一些突出问题,主要是经济基础薄弱,总量偏小,产业结构不优,自主创新能力不强, 部分企业生产经营困难, 城乡居民收入水平仍然不高,物价上涨和 节能减排压力增大等 必须采取有效措施加以解决。

二、 财政经济委员会认为, 2012 年国民经济和社会发展计划草案及报告,符合中央经济工作会议精神和中央对海南发展的要求,符合省委五届十二次全会和全省经济工作会议精神,所提出的主要发展目标是积极稳妥的,措施是切实可行的。财政经济委员会建议,批准省人民政府提出的《关于海南省 2011 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2012 年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准 2012 年国民经济和社会发展计划。

三、 财政经济委员会认为, 2012 年,我们将迎来 党的十八大和省六次党代会的胜利召开 全面 实施 十二五 规划和加快推进 国际旅游岛建设的重要一年 做好今年的工作 ,意义十分重大。 为了保证 国民经济和社会发展 计划目标的顺利实现,财政经济委员会建议:

(一) 切实扩大投资与消费 保持经济平稳较快发展。 牢牢把握扩大内需这一战略基点, 做大经济总量,壮大综合实力。扎实推进 项目建设年 ,加快推进重点项目建设。强化财政资金的引导作用, 带动和激活社会投资。努 力提高城乡居民收入水平和消费能力,优化消费环境,培育新的消费热点,拓展岛内消费需求。 落实和完善购物退免税等国际旅游岛优惠政策,抓好农产品、旅游、房地产的宣传促销,引进和扩大岛外消费需求, 增强消费对经济增长的拉动作用。

(二) 切实 调整结构, 推动转型升级。 牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,大力发展 热带特色现代农业,努力培育战略性新兴产业,推进旅游业转型升级,加快发展文化产业,做大金融、物流等现代服务业,促进房地产业健康发展,积极发展海洋经济 ,夯实经济长期较快增长的产业基础。 加快以海口、三亚、儋州为重点的中心城市建设, 加快洋浦开发, 培育大企业大集团, 做大做强龙头经济板块,推动产业集中集约发展 。切实加强 三农 工作,促进城乡协调发展。

(三) 切实 推进改革开放,增强经济发展动力。 牢牢把握加快改革创新这一强大动力, 继续 深化事业单位分类、国有资产监管以及投融资体制、文化教育卫生体制、农垦管理体制等改革, 力争在一些重点领域和关键环节取得重大突破。 推进旅游业及相关现代服务业的体制机制创新,加快国际旅游岛先行试验区实施步伐。 扶持民营企业特别是中小企业,放宽准入,完善政策,优化环境,改善服务,增强其发展活力。 支持企业开拓国际市场,扩大与东盟国家及港澳台的经贸合作,加强与国际友城的交流合作,办好重大国际会议和赛事活动,不断提高对外开放水平。

(四) 切实保障和改善民生,让全省百姓共享发展成果。 牢牢把握保障和改善民生这一根本目的, 加大财政资金向民生倾斜的力度, 扎实办好民生十件实事 加强物价监管,确 保市场供应和价格总水平的基本稳定。千方百计增加城乡居民收入, 着力提高中低收入者收入水平 加大保障性安居工程建设力度,着力改善中低收入群体住房条件。 实施更加积极的就业政策, 促进社会充分就业。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系,提高社会保障水平。继续 加大投入,推动教育科技事业加快发展 。深化医疗卫生体制改革,完善城乡医疗卫生服务体系。大力发展公共文化事业,促进文化大发展大繁荣。坚持环境优先, 毫不放松地抓好节能减排和 环境保护、 生态建设。加强与 创新社会管理,维护社会和谐稳定。

以上报告,请予审议。

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