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关于进一步加强三江农场国有农场公司化改革后国有土地管理指导的建议(第 632005 号)

作者 :编辑 :杨小涵来源 :海南人大网发布时间 :2020年01月16日

第 632005 号
  代表团:海口 
  提建议人:符剑 
  建议内容: 
  海口市三江农场创建于1965年,前身是海南省农垦总局管辖下的海南省国营三江农场,由当时的三江人民公社5个大队76个自然村整体转制建成,土地总面积58平方公里,土地性质为国有,域内所辖土地除三江湾围海造田区域外,都是建场时由村集体带地并场,除了围海造田区域和橡胶地,农场域内的土地使用权虽在农场,但实际经营权一直掌握在村、村民手中。2014年3月31日,农场正式移交海口市政府管理,更名为海口市三江农场,为海口市正处级国有企业。根据2015年12月省委省政府《关于推荐新一轮海南农垦改革发展的实施意见》和2016年10月省深化海南农垦管理体制改革领导小组办公室(关于印发《新一轮海南农垦改革发展十二项重点工作》的通知)文件精神,农场按照省委有关农垦改革工作部署,同步推进农业用地规范化、社会职能属地化、公司化三项改革工作。2017年6月,正式移交社会管理职能,完成属地化改革工作。同年12月海口市三江农场发展控股有限公司(以下简称“发控公司”)挂牌成立。2018年农场完成农垦三项改革迎检工作,2019年8月三江农场发展控股有限公司正式运营,与三江农场实行“一套人马,两块牌子”的经营模式,授权公司对农场土地资源进行经营管理。 
  由于农垦改革,职能部门划转三江镇三江居管理,导致出现了人地分离的情况,土地管理管理权限受约,管理职责不清,导致域内国有土地流失,居民实际使用的土地面积与土地管理审批数量有差距,加上农场没有行政管理执法权,造成国有土地管理失控。居民们自认为他们是三江居管理的,人应该随地走,土地是他们的,所以就造成了农场公司化后,在土地管理过程中,居民不配合,土地使用不签订合同,公司无法正常合法履行土地管理者的职责。 
  建议:省农垦改革领导小组对国有农场公司化改革后土地管理的提出指导意见,理顺土地管理体系,缓解域内居民用地矛盾。 

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