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关于倡导中小学生人手一本术科教材 促进学生全面发展的建议(第 632121 号)

作者 :编辑 :来源 :海南人大网发布时间 :2020年01月19日

第 632121 号
  代表团:东方 
  提建议人:符倩 
  建议内容: 
  一、存在问题 
  从2008年春天开始,教育部要求中小学实行部分科目免费教科书循环使用制度,术科教材按学生人数的35%进行配备,学生在本学期使用后,学期结束时归还学校,供下一级学生使用。国家在循环教材使用上出于保护环境,节约资源,又能把省下的资金用在其他教育项目上,再者可以增强学生的节俭意识,对培养学生的良好品德和社会责任感。 
  (一)从学校层面看。按照教育部的这一要求,我省各中小学按照学生人数的35%配备术科教材,在实施过程中,城区学校在办学条件上不断完善,都设有各术科的功能室,功能室里都备有相应的术科教材,表面上看上去的确没有问题,但背后呈现出来的是——班级多,功能室少,各班级术科课程必然相碰,难于满足各班级术科课程开展,更难于达到课程实施和平衡,仅有的一两间功能室对多班级术科教学来说是杯水车薪。特别是相对落后的乡村小学,少了功能室,只有35%的术科教材,而且收回的术科教材时零八乱、破旧不堪。由于上面只要求,少检查或不检查,有的学校便得过且过,重视程度大打折扣。 
  (二)从教师层面看。仅有35%学生手中有术科课本,造成两人或三人共用一本。当老师授课时,部分学生会觉得听讲和学习的过程较为吃力,久而久之,学生会觉得了无生趣,无心听讲,课堂的气氛必然不活跃,学生学习的积极性也提不上来,这样直接会影响教学效果,教师的激情也会慢慢被冷却。造成部分术科教师养成了“放羊式”教学。 
  (三)从学生层面看。作为学生,对新课本相对旧课本来说更充满渴望,对新课本更喜欢翻阅,对新课本的内容更充满期待,更能激发学生学习的兴趣和热情。课堂上,把仅有35%的术科教材平均发到部分学生的手中,学生在上课的时候基本上是借用或公用的,学生难以在书上做好笔记,也不能很好地根据老师的授课内容,及时有效地记录下关键的学习点和重点内容,很大程度上会直接影响学生的学习效果。课堂下,学生对所学的内容没有得到及时的复习巩固,更不能对将要授课的内容进行提前的预习。 
  (四)从家长层面看。术科教材的分发,除了35%的学生领到术科新课本外,其余的学生或是领到旧课本或是没有课本,对于这样的状况,部分家长会质问学校:“为什么其他的孩子有新课本而我们家的孩子领到的是旧课本?”、“为什么其他的孩子有课本而我们家的孩子没有课本?”除此以外,有的家长们还有顾虑:教科书的使用者都是孩子,他们的卫生习惯还在养成阶段,就算教科书上没有笔记,也会带有不少细菌。而书籍消毒不是仅仅消了表面的毒就行了,必须一页页地消毒,这种消毒技术可以做到吗?很多家长难以接受。得不到家长的理解和包容,给学校及教师在开展教育教学工作带来不少的麻烦。 
  教育部提出执行术科教材只配发35%做法旨在节约资源,以及培养学生良好品德和社会责任感。但面对当前的现状与问题,我们当权衡利弊。孰重孰轻,要看需求和节约哪个更重要。在讲究力行节约前提下,有些不该节减的不能硬减,那样的结果必然会事与愿违,还有可能耽误英才的培养和造就。假如学生人手一本术科教材,不仅便于学校开展术科教学工作 还可以提升老师指导学生阅读理解教材,更能促进学生增长知识、拓宽视野、陶冶情操。可以说,这也是当前推进素质教育的背景下培养全面发展人才的大势所趋。 
  二、建议 
  建设海南省政府教育行政主管部门从2021学年开始,安排我省各中小学校,对所有在校学生发放人手一本术科教材,以促进我省各中小学校学生学生教材完整齐全。      

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