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关于加强家校共建进一步做好预防未成年人犯罪工作的建议 (第 642143 号)

作者 :编辑 :来源 :发布时间 :2021年01月29日

  (第 642143 号)

  代表团:万宁

  提建议人:陈娜

  建议内容:

  未成年人是祖国的未来和希望,加强未成年人的教育是全社会的责任。近年来政府、教育部门及公检法等单位也采取了一些有力措施,如检察院、法院一直坚持做的“法治进校园”活动,也取得了一些不错的效果。但近些年来,未成年人犯罪仍有逐年上升的趋势。

  就从万宁市检察院办理未成年人刑事案件的一组简单数据看:2018年未成年人犯罪人数为54人,其中辍学未成年数为51人,占比数94.49%;2019年未成年人犯罪人数为63人,其中辍学未成年数为49人,占比数77.7%等;2020年未成年人犯罪人数91人,其中辍学未成年数为63人,占比数69%等。由此可见,涉罪未成年人中,辍学未成年人的占比率较高,且多数人员是在九年义务教学期间辍学,文化程度总体不高。这同时就暴露出了一个严重的问题:涉案未成年人的家庭教育缺失严重!所以,预防未成年人犯罪应更加注重加强家校共建。父母是未成年人的第一监护人,对其形成正确世界观、人生观和价值观影响重大,要切实承担起自己作为家长的教育、监护责任。但从涉罪未成年人家庭家长的情况和监护能力责任分析看,普遍存在明显的监护能力和条件不足:有些父母文化程度偏低,法治观念和监护意识淡薄,有些忙于生计且工作不稳定,受制于自身因素和经济压力,对后代的监管教育力不从心;也有一部分学生家庭关系不稳定,如离异单亲家庭,或者祖辈抚养、同居生子等现实情况造成生活压力更大,通常无法提供坚实的亲情纽带,直接破坏着子女的幸福感和安全感。但不管怎么样,不能因为以上原因而怠懈自身作为家长或监护人的责任。《预防未成年人犯罪法》第二章预防犯罪的教育中也明确了家庭、未成年人父母或监护人的监护和教育责任。且要求教育行政部门、学校应当通过举办讲座、座谈、培训等活动,介绍科学合理的教育方法,指导未成年人学生的父母或者其他监护人有效预防未成年人犯罪。

  鉴于以上问题和原因,就如何加强家校共建,我提以下几点建议:

  一是建议政府牵头,指导教育行政部门联合司法部门开设一些家长法治教育课堂,加强对家长的法治教育,增强家长对未成年学生的监护意识和责任。我国《家庭教育法(草案)》也于2021年1月20日首次提请全国人大常委会审议。草案中着力完善家庭教育工作体制机制,夯实家庭教育责任,强化教育教育支持,也为促进家庭教育发展提供了法治保障。

  二是建议省教育厅统一部署,将道德与法治和预防未成年人犯罪教育纳入正式的学校教学计划,并加强考核。目前有些学校也开设了一些道德与法治课,但学校、教师还不够重视,没有把这一课当做正式的教育教学内容去上,往往只停留在简单开设上,尤其是在小学的课堂上。

  三是建议公安交警部门和教育部门、学校联合加强中小学生生命安全教育和提升自身防护能力教育。这也是今年政府工作报告中2021年为民办实事的9件民生实事之一。学校应当在政府的指导下将中小学生生命安全教育和提升自身防护能力教育实实在在落实到位。如学生溺水问题、未成年学生骑电动车上学多发交通事故的问题等等,直接危及中小学生生命安全。公安交警部门应当与教育部门、学校联合开展专项整治,并作为一项常态化的工作尽最大能力减少,甚至杜绝以上问题发生,切实保障中小学生生命安全。

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