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40多件代表建议 件件凝聚着心血与汗水

刘文民 勤奋履职敢于创新的省人大代表

作者 :丁汀编辑 :杨小涵来源 :海南人大月刊发布时间 :2019年11月01日

  走入齐鲁制药(海南)有限公司展厅,记者被其丰富的内容吸引,展示的是该公司浓郁的企业文化与雄厚的实力、发展前景。

  齐鲁制药(海南)有限公司作为2005年海南省政府实施“大企业进入大项目带动”重点招商引资企业,多年来一直致力于抗肿瘤类、心脑血管类、小分子靶向药物等领域的创新研发,产值从2008年的80余万元快速增长至2018年的19.61亿元,年平均增速达到117.44%,纳税总额等多项经营指标居全省医药行业领先水平。这些骄人业绩都与一向兢兢业业、敢于创新的省人大代表刘文民有着密不可分的关系。

  集中反映问题    多项建议被采纳

  刘文民是齐鲁制药(海南)有限公司董事长,也是省六届人大常委会委员、海口市第十六届人大常委会委员,他曾担任海口市第十二、十三届政协委员、海南省第四届人大代表。他总能妥善处理好企业事务与行使代表职责的关系,合理安排时间,每每做到两不耽误。这几年,先后提交40多件代表建议,数量在全省人大代表中也是不多见的。多件建议被采纳并得以实施,为海南社会经济的发展发挥了积极的促进作用。

  对于海南经济发展,特别是海南医药产业的发展,他更是关心备至。作为长期在企业从事经营管理的人大代表,刘文民每年要提出几件与产业发展相关的建议,这也是他当选人大代表以来付出精力最多的一类建议。

  “很多问题是出现在身边、眼前,再熟悉不过了。”刘文民告诉记者,在他当选省人大代表的第1年,就有企业家和科研人员向他诉苦,许多民营企业在营商环境等方面颇有微词,这是实际问题,无法回避也不能回避,必须面对,他总是把这些问题记在心里,通过在工商联、海南山东商会、医药协会担任的社会职务便利,见缝插针地与企业家交流沟通,写出了《营造尊商、爱商、扶商环境,不断优化民营经济营商环境》建议;根据医药企业的大型仪器投入大、重复投入等问题,他写出了《关于促进符合法规要求的大型仪器平台建设》建议;结合自由贸易区建设,促进企业走出去遇到的问题,写出了《关于减少企业出口成本,增开更多货运国际航线》的建议;根据省生态环境厅和企业的诉求,为了保护海南的生态环境,降低企业的运行成本,提出了《建设药谷园区污水处理厂》的建议;根据企业家及所在企业遭遇的重大舆情、知识产权、安全、质量、环保、资金等危机情况,提出了《建立企业家紧急事态应对机制》的建议;根据海南全岛探索自由贸易港建设《指导意见》,为了促进境内高新技术产业快速发展,鼓励企业创新,提出了《进一步加大科技产业扶持力度》的建议;根据海南省人才层次不高、人才吸引政策体系不健全、人才发展环境不佳情况,提出了《进一步完善人才政策》的建议;在参加海口市美兰区精准扶贫成效调研过程中,针对三江农场的水果特产莲雾,提出了《树立海口品牌帮助贫困地区脱贫致富》的建议,还有《关于积极促进药品审评政策改革的建议》《关于建立并完善促进医药企业“走出去”支持体系的建议》等等。刘文民的代表建议内容涉及范围十分广泛,包含了社会、政治、经济等各个方面。

  不断深入基层   围绕社情民意献计

 “人大代表履职不仅要带着眼睛,带着耳朵,更要带着脑子去认真思考,才能贴近人民群众需要,做到为人民发声。”刘文民说。人大代表不仅要把行使代表职权看成一种荣誉,更要视做一种责任。刘文民所提出的社情民意建议,均是他密切联系群众认真倾听群众呼声总结而来的。

  为了掌握基层第一手信息,平时一有时间,刘文民积极深入到群众之中。针对海南教育资源不足、教师队伍素质不高、私立幼儿园收费高等问题,他对公司内部员工孩子的托管、教育情况进行调查,收集到可靠的资料、数据、案例,提出了《增加海南省公立幼儿园建设投入》的建议;针对城镇化建设进程加快,以岛外销售为主的商品房吸引大量“候鸟”形成了“候鸟”小区,加上老旧小区等,物业管理不规范造成的业主和物业公司矛盾纠纷日趋尖锐、成立业主委员会难等问题越来越集中,他提出了《关于修订海南经济特区物业管理条例》的建议,已被省人大常委会列入今年立法计划;针对海口市国家高新区路段,企业员工上下班遇到的拥挤及路上安全问题,提出了《设置非机动车道,完善道路交通》《进一步完善公共服务设施》的建议等,这些成绩单说明,人大代表刘文民真正成为了人民权利的受托者和人民利益的表达者。

  对于增加海南省公立幼儿园建设投入的建议,刘文民笑着说,线索主要来自于自己公司职工的意见,这种调查方式也是一种创新,身边的呼声不可小视,往往反映出普遍现象存在。

  刘文民建议提出,随着海口城市发展人口增长和近几年来房地产行业的快速发展,新建住宅小区大量涌现,使得幼儿教育资源不足的矛盾更加突出。公立幼儿园进不去、私立幼儿园收费高、教师队伍不稳定正在掣肘着海南教育水平的提升。公立幼儿园少,导致私立幼儿园泛滥。低价私立园设备简陋办学条件差,满足办学条件的幼儿园动辄几万元一学年,工薪阶层难以支撑。两极化的私立幼儿园,让很多孩子陷入无园可入的境地。

  刘文民认为,增加海南省公立学校、公立幼儿园的建设投入,控制私立学校、私立幼儿园学费。应该建设多所公立学校,可以由企业和政府共同出资建设,一方面可以解决企业员工子女上学问题,也可以缓解周边街道社区居民适龄儿童入学难的情况,对人才的培养及挽留也起到一定的作用。

  对于设置非机动车道,完善道路交通的建议,刘文民印象深刻。

  以前海口市部分路段道路交通不完善,部分路段只有机动车道,未设置非机动车道,导致路段拥堵、发生安全事故。近年来机动车增加,已突破百万辆大关。大量道路老化,道路建设缺乏科学规划,部分道路未实现机动车、非机动车分流,一些机动车道没有非机动车道,尤其是郊区道路。南海大道部分路段电动车只能在机动车道上行驶,容易造成交通拥堵,又没有路灯、没有民警巡逻,容易发生安全事故。他建议相关部门科学规划,增设非机动车道,保障人员安全,这个建议很快得到了实施。

  利用常委会委员联系人大代表的机会,刘文民挤出更多时间、更广泛地了解民情、民意,起到了人大代表履职好学的表率作用。

  刘文民曾多次走访联系省和海口市两级人大代表,听取代表们反映的民生问题,并就一些问题及时向代表们做出反馈。走访人大代表、海口市委组织部部长王艳萍,听取王艳萍反映的民营企业党建工作薄弱,加强民营企业非公党建工作的意见;走访省人大代表、海口建设集团董事长符明全,听取符明全提出的建设自贸区要做到立法先行,制定管理办法和条例,让重大改革有理有据,通过立法引领改革,通过立法促进改革。这些好的建议都通过常委会会议和代表建议被提了出来,直到被采纳并实施,产生了社会效应。

  刘文民说,他十分注重发挥群众和人大代表之间的纽带作用,及时将情况反映到省人大常委会,为省人大常委会工作提供决策和参考,也为推动社会发展发挥了人大代表的作用。

  关注热点问题   为社会稳定提出建议

  刘文民的《简化海南省住宅小区成立业委会流程的建议》涉及到千家万户问题,引起社会广注。

  随着居民自治意识的提高及对自身生活环境要求的提高,小区业主与物业管理公司需要进行很多切身问题的沟通,例如:小区卫生、停车费用、安全保卫、环境绿化、物业费收支情况、配套设施维修、房屋质量问题等。但由于沟通机制、管理机制的不顺畅,一些问题无法解决,使业主和物业产生了一系列争议和纠纷。业主与物业的矛盾也成为了社会各界关注的热点问题。

  刘文民认为,成立一个沟通业主和物业、维护业主合法权益,向社会各方反映业主意愿和要求、并监督物业服务公司管理运作的的“业主委员会”就很有必要了。据统计,目前全省住宅小区中,成立业委会组织的不足30%。刘文民了解,造成业主委员会成立难的主要原因:一是缺乏牵头人。在这个以陌生人为主的小区里,推荐、选举业主委员会成员不是容易的事,成立业委会费时费力的过程让不少热心业主望而却步。而既懂得政策法规,又有管理协调能力,还要有大公无私的奉献精神的人更是少之又少。大部分业主有从众心理,主动参与意识不强。二是海南住宅小区中外来人口多,还有不少“候鸟”老人,流动性大,整体入住率达不到过半的要求,不符合申请成立业委会的条件。三是筹备费用难以解决。业委会由少数业主自发筹备,由于缺少经济实体组织的参与,筹备工作中发生的交通费、印务费、组织活动费等难以解决,只好由筹备组成员承担,这既侵犯了公益事业业主(筹备组成员)的利益,也打击了他们积极性。四是筹备过程繁锁、门槛高、申报材料多,要求极为严格。根据规定,物业管理区域内已出售房屋交付业主的专有部分面积达到建筑物总面积50%以上,且占总人数过半数的业主同意方能组织召开业主大会。除了征集“双过半”业主的签名并收集房产证和身份证复印件等资料外,义务工作者还需要建立楼代表组织机构等。从筹备工作程序可以看出,这是一项工作量很大,专业性很强,政策理论很高的工作。由于目前国家和多数城市没有规范的指导性文件,筹备人员在筹备工作初期往往是一头雾水,无从下手。经过调查研究的刘文民建议,政府部门应降低成立业委会的门槛、简化筹备程序,根据海南住宅小区的“候鸟”特色,应进行人性化修订相关规定。

  两会期间踊跃发言   引起书记省长关注

  全省两会召开之前,为了广泛听取意见,刘文民会到原人大代表选区听取选民的意见和建议,了解民情,集中民智。

  由于准备充分,在海南省六届人大第一次会议审议政府报告的会议上,省委书记刘赐贵参加海口团审议时,他被推荐为重点发言代表,“加大企业科技创新支持力度”的发言得到了刘赐贵的肯定。在二次会议审议政府工作报告时,省长沈晓明参加海口团审议时,也被推荐为重点发言代表,“海南省要坚定不移支持实体经济的发展”的建议:实体经济发展急需弘扬企业家精神,更好地发挥企业家的作用。实体经济的高质量发展离不开人才,希望政府出台更有吸引力的高、中、低人才引进政策,积蓄发展力量。海南现在的发展阶段,按照经济规律,处于龙头驱动阶段,要大力培育各行业的龙头企业,充分发挥龙头企业在技术、人才等方面的聚集效应,促进实体经济发展。促进实体经济的发展要持续优化企业健康成长的环境。抓实体经济要加大力度鼓励企业科技创新。会后沈晓明指示有关厅局与他对接,详细听取他的建议。

  得到了刘赐贵的肯定的“加大高科技产业扶持力度建议”是:一、加大高新技术企业普惠性支持。二、打通科技成果转化“最后一公里”,构建国家重大科技项目接续支持机制,吸引一批国家项目在海南开展延展性研究和产业化应用。三、推进人才高地建设,调整优化省重大人才工程。四、根据高新技术企业发展需求,制定满足不同程度企业的政策。

  刘文民认为,海南受限于自身条件,未来的发展方向应是以高科技产业为主,那么以更优惠的条件吸引高科技产业落户海南,大力扶持境内高科技产业发展,应当成为海南发展的一项重要举措。目前,国家为了扶持科技型企业,加大了研发费加计扣除力度,说明国家也很重视高科技产业,这是未来发展的重点,海南省对高新技术企业也应提供优惠政策。他建议:1999年省政府发布第30号相关优惠政策规定,2017年被取消了,建议重新启用该政策为企业提供优惠。因为省委省政府贯彻《中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》的实施意见规定:经认定的高新技术企业和项目新建、新购置生产经营场所,免缴报建费;自建成或购入之日起,5年内免征房产税。

  勤奋的企业家   乐于创新的人大代表

  2019年5月,商务部到海南调研自贸区和自贸港建设情况,刘文民代表受邀在座谈会上进行发言。他提出了不少建议:出台极具吸引力财税政策,加强对高端经济要素的吸引;在海南设立国家新药评分中心;整合医药行业资源;吸引科技成果转化海南政策;打造法治化营商环境等25项内容。

  刘文民不仅是个乐于创新履职的人大代表,也是个勤奋的企业家。

  据了解,刘文民的公司现有9个车间11条生产线及3座生产大楼,配套建设了药物研究中心、质量检测中心,拥有符合国际标准的生产设施和雄厚的生产实力。公司是海南首家通过美国、欧盟“双认证”的医药企业,也是海南首家向美国出口注射剂的医药企业,2017年以零缺陷通过了FDA飞行检查,2018年海南首家医药企业通过海关AEO高级认证。目前公司拥有的45个国际上市许可涵盖欧美主流市场,同时兼顾非法规市场、新兴市场及环南海区域,迄今已实现6个大宗制剂产品对外出口。公司获国家高新技术企业、国家技术创新示范企业、国家火炬计划重点高新技术企业、中国化学制药行业工业企业综合实力百强、全国五一劳动奖、全国工人先锋号、首届海南省政府质量奖、海南省企业百强、海南省小分子靶向药物工程技术研究中心、海南省科技成果转化一等奖、海南省企业技术中心等多项国家级、省级殊荣。

  刘文民介绍,公司的高速发展得益于省市各级领导的关心支持。省委书记刘赐贵特别关心严重危害人类健康的肿瘤治疗药物的生产,特别是靶向药物的研制进度,3次来公司调研。在他的推动下,齐鲁制药(海南)有限公司的吉非替尼在2017年国内首仿上市打破了国外垄断,并在国内首批通过一致性评价,迫使原研药价格降价从原来5000元/盒,降价到547元/盒,提高了患者用药可及性,造福了中国患者。2018年吉非替尼单产品创造产值10亿余元,为海南创造了极大的经济效益。

  刘文民确实很忙碌,与记者谈话期间,不停有人向刘文民汇报,考察团来了、协会来人了。

  由于劳累,几年前刘文民做过心脏手术,便卸下公司总经理担子,以便减轻操劳。刘文民说,但是没有影响人大代表的依法履职工作,“牢记使命,不负重托”,有这么多省市领导支持公司发展,他更加珍惜。

  今年是海南建设自由贸易区和中国特色自由贸易港的关键之年。如何推动海南经济高质量发展,成为了人大代表的热议话题。刘文民说,他早已有谋划了,今年将重点关注民生问题、产业发展。他要开展深入调查研究,为提出更多、更好的高质量建议做好功课。

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