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定安县人民政府 关于县第十五届人大五次会议代表 建议意见办理情况的报告

作者 :编辑 :定安县人大常委会办公室来源 :定安县人大常委会办公室发布时间 :2020年05月13日

定安县人民政府

关于县第十五届人大五次会议代表人大

建议意见办理情况的报告

——2020年5月13日在定安县第十五届人民代表大会

第六次会议上

各位代表现将定安县第十五届人大五次会议代表建议意见办理情况报告如下,请予审议。

一、代表建议意见基本情况

县第十五届人大第五次会议期间,县人大代表提出了109件建议意见,其中:围绕农林水方面建议31件,占28.5%;围绕科教文卫体宣传旅游方面建议20件,占18.3%;围绕人事福利民政儿童妇女方面建议7件,占6.4%;围绕城建交通国土规划方面建议47件,占43.1%;围绕工业金融经济贸易方面建议4件,占3.7%。这些建议意见凝结着代表的智慧和心血,承载着全县人民的愿望和期待,各承办单位紧密结合工作实际抓好办理落实,努力使代表履职成果得到切实体现。解决了一批群众关心又急需解决的社会热点、难点、焦点问题,有力地促进了我县社会、经济、文化事业全面协调持续发展。

二、代表建议意见办理情况

收到县人大常委会移交的建议意见后,县政府主要领导高度重视,要求县政府办将109件建议意见进行归类,并及时组织召开交办会,分别安排县农业农村局、县执法局、县交通局、县旅文局、县住建局、县教育局等19个责任单位承接办理。经各承办单位共同努力,109件建议意见已经全部答复,答复率100%。具体办理情况如下:

(一)已解决或正在解决问题的建议意见51件,占建议意见总数的46.8%。这部分建议意见紧紧围绕县政府中心工作,反映了基层实际和群众诉求。各承办单位对建议意见都认真研究,抓紧落实,均已解决或正在解决。如张雄军代表提出的《高度重视本土卫生人才培养与发展的建议》,表达了对我县卫生人才培养与发展工作的关心。医疗卫生人才的培养事关我县医疗健康领域的水平,事关广大人民群众的医疗健康保障,县卫健委与省医疗机构合作培训定向委培生12名;开展继续医学教育覆盖率100%,积极主动举办各类业务培训14次,共1466人次,进一步推动医疗卫生人员队伍能力建设。制定出台了《关于印发定安县基层卫生专业技术人员“县属乡用”“乡属村用”工作实施方案的通知》《关于印发定安县改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案的通知》,正在拟定《定安县2019年县级公立医院考核招聘医疗专业技术人员工作方案》,不断完善人才引进与本土人才的培养机制,确保人才引得进、留得住、用得好,不断优化基层医疗卫生服务。林燕代表提出的《关于提高环卫工人福利待遇的建议》,反映了对我县环卫工人的关心和支持。县综合执法局积极争取财政资金,努力改善环卫工人的生活条件和工作环境,通过加大环卫基础设施经费投入,提高工资待遇,发放节日慰问补贴,购买保险、工作用具以及申请廉租房等方面提高环卫工人待遇,改善其工作条件。

(二)列入计划逐步解决问题的建议意见43件,占建议意见总数的39.4%。这部分建议意见涉及面较广、综合性较强,所提问题较为复杂,因受地方财政困难或客观条件限制暂时难以解决。但各承办单位从自身职能出发,积极制定计划,明确工作措施,创造条件逐步解决。如王春香、王开光、幸武胜等代表提出的《关于对人民路南渡江北堤至城南中学段道路维修养护的建议》《关于解决我镇部分村庄道路硬化问题的建议》等,县综合执法局、县交通局已计划申请资金或列入“十四五”计划解决。

(三)目前未具备条件解决问题的建议意见15件,占建议意见总数的13.8%。这部分建议意见具有一定的合理性和前瞻性,但因客观条件限制,或与现行的政策规定、管理体制不完全吻合,当前和今后一段时期确实难以解决。各承办单位已向代表作了详细的解释和说明,并得到代表们的理解和认可。如叶上平代表提出的《关于将定南中学打造成定安县第二中学的建议》,目前我县定南中学现有校舍建筑面积7544平方米,教职工31人,办学设备及师资力量等条件都无法满足学校转型,故暂不考虑将定南中学打造成定安县第二中学。吴育发代表提出的《关于提高村(居)离退休两委干部养老待遇的建议》,根据《海南省城乡居民基本养老保险暂行办法》规定,基础养老标准调整随我省经济发展和物价变动等情况适时调整,各市县按省人社厅下达通知文件执行。故在省厅未下达调整通知前,我县暂无权限自行上调待遇标准。

三、主要做法

(一)实行建议意见办理审批和交办制度,为建议意见办理指引方向。一是实施建议意见办理领导审批制度。县政府高度重视建议意见承办工作,在交办前增设审批程序,县政府主要领导和分管领导亲自审批建议意见,提出解决的办法和要求,真正做到了先计划后办理,确保了交办工作的正确性和科学性。深入实施建议意见办理“属地管理,分级负责,归口办理,督办协调”工作制度,做到了分工明确、责任主体落实到位,为建议意见的办理、答复、落实创造了条件,提高了部门办理建议意见的效率。二是实行建议意见办理交办制度。在2019年县人大代表建议意见交办会上,将经领导批示的109件建议意见按照部门工作职责,分别交给相关责任单位办理,明确领取建议意见的与会人员为承办单位办理建议意见的第一责任人和联络员。

(二)严格落实建议意见办理责任,努力提高建议意见办结率。为认真贯彻人大代表建议意见交办会精神,各承办单位切实提高思想认识,加强组织领导,及时组织召开单位内部建议意见办理工作会议,深入研究每个建议意见提出的背景、客观事实,了解代表意图,制定建议意见办理工作计划,落实办理人员,提高了建议意见办理的效率。各承办单位主要负责人切实增强为人民服务的公仆意识,充分发挥在建议意见办理中的主导地位,做到了亲自部署安排办理计划,协调答复落实;亲自走访代表,面对面与代表交谈,征求办理意见;亲自到现场调查研究,探讨办理建议意见的新路子、新方法;亲自抓建议意见自查,积极采取措施,提高建议意见办结率和满意度,确保交办件“件件有着落”“件件抓落实”,并按照标准格式,制作一式三份分别送人大代表、县人大办和县政府办。

(三)切实采取有效形式,确保建议意见办理成效。办理人大建议意见,事关县政府和各承办单位的形象和威信,为确保建议意见办理工作办出新意、办出实效,做到代表满意,群众满意,承办单位采取邀请代表上门座谈、深入现场调研办公、与代表共同商洽办理办法等形式,全力以赴抓好建议意见办理工作,实现了“与代表磋商在办理中,让代表满意在答复前”,实实在在办结了一批建议意见,解决了一批代表和群众关注的热点、难点和焦点问题。

(四)加强督查督办,严格落实奖惩。交办会后,县政府督查室切实承担起督办职责,不断加大对建议办理的督查力度,实行全程跟踪督办制度。一是要求承办单位加快建议意见办理答复进度,抓紧时间答复完毕,并主动征求代表意见,使承办单位进一步密切联系代表,倾听代表们的心声,对代表反馈不满意的建议意见,重点研究政策规定和事实条件,需要重新办理的重新办,需要说明解释的上门或以电话说明解释。二是对已答复的建议意见重点检查落实情况,对未答复的建议意见,主动询问办理需要解决的问题和困难,与承办单位共同分析原因,并向县政府分管领导汇报。县政府督查室每月对各单位办理情况进行督查通报,对能办理而不及时办理的单位,进行通报批评,有效推进了代表建议办理工作的及时开展和顺利完成。

四、存在问题和下一步工作计划

在县人大常委会的关心支持下,在各承办单位的共同努力下,2019年县第十五届人民代表大会第五次会议人大代表建议意见办理工作的质量和水平有了明显提高,但与人大代表和广大群众的要求相比,与社会发展和群众的期望相比还存有差距:

一是存在个别承办单位如县农业农村局等对建议意见办理工作拖延推诿、答复格式不规范的问题,难以得到代表认可。

二是由于机构改革的原因,一些事业单位至今六定方案仍未完善明确、人员流转等原因,造成承接题案延续性受影响。

三是少数承办单位不重视实地调研和与代表沟通的工作,办理工作针对性不强,影响办理实效性。

人大代表履行工作职责积极献言献策,是实现人民当家做主的重要方式。县人大代表围绕我县改革、发展、稳定的大局,实事求是提出建议,对于改进政府部门工作作风、倡导执行文化,促进我县经济社会和各项事业向前发展,具有重大意义。

针对存在问题,我们将认真改进,不断提高办理工作水平。一是强化思想认识,坚持站在事关全局高度,不断深化对代表建议意见办理工作的认识,增强责任意识,理清工作思路,加大工作力度,扎实做好办理工作。二是增强办理实效。始终把解决实际问题作为建议意见办理的出发点和落脚点,不断增强办理的针对性和实效性。三是提高办理水平,加强督办机制。在落实好以往各项办理工作制度的基础上,在抓实、抓细、抓深上下功夫。着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制,不断提高办理工作水平与效率。四是增进联系沟通。强化服务意识,加强与人大代表的沟通联系,主动接受人大代表监督,巩固办理成果,兑现办理承诺。

我们将切实采取有力措施,进一步提高思想认识,加强组织领导,站在讲大局、讲政治的高度,继续关注和做好人大代表建议意见的办理工作,解决好人大代表和人民群众关注的各类热点、难点和焦点问题,为全面深化改革开放、建设海南自由贸易试验区而努力奋斗!