设为首页 | 加入收藏 | 繁体中文
您当前所在的位置 : 首页 > 工作报告

定安县人民法院工作报告

作者 :编辑 :定安县人大常委会办公室来源 :定安县人大常委会办公室发布时间 :2020年05月13日

定安县人民法院工作报告

——2020年5月13日在定安县第十五届人民代表大会

第六次会议上

定安县人民法院院长  宋长清

各位代表:

现在,我代表定安县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见

2019年主要工作

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。定安县人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终坚持党对人民法院的绝对领导。在县委领导、县人大监督和上级法院指导下,在县政府、县政协以及社会各界的支持下,坚持立足本职、聚焦中心、服务大局,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,以审判质效提升工程、执行规范夯实工程、队伍素能建设工程、司法为民精耕工程等四项工程为抓手,狠抓执法办案,积极主动服务经济社会大局,为海南自贸区(港)建设提供了有力的司法保障。

一、坚持党对人民法院的绝对领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

(一)始终坚持党的领导,切实加强党组自身建设。以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面领会习近平总书记“4·13”重要讲话、关于海南的系列重要指示批示,结合实际,党组重点部署和推动审判质效提升工程、执行规范夯实工程、队伍素能建设工程和司法为民精耕工程四项工程,认真履行全面从严治党、从严治院主体责任。

(二)认清和把握海南自贸区(港)建设发展大局,牢固树立政治意识和大局意识。准确把握《中国共产党重大事项请示报告条例》等文件内涵,紧紧围绕全县中心工作,坚持重大事项请示报告的制度,重要工作部署和重大问题及时向县委报告,扎实开展精准扶贫工作,保证党的路线方针政策在法院工作中得到不折不扣地贯彻落实,保证法院审判中心工作为大局服务。

二、聚焦主业,充分发挥审判职能,捍卫公平正义,为自贸区(港)建设提供有力司法保障

紧抓执法办案第一要务,在保证案件质量的前提下提高审判效率,多措并举扎实推进执法办案第一要务,取得了明显成效。2019年,定安法院共受理各类案件3171件(含旧存50件),同比上升19.35个百分点,审执结3106件,同比上升19.14个百分点,结案率97.95%,在全省法院名列前茅。

(一)依法惩治刑事犯罪,维护社会和谐稳定。全年共受理各类刑事案件231件,结案227件,结案率98.27%,判处被告人299人。一是严厉打击“两抢一盗”、故意伤害等多发性犯罪,依法审结故意伤害等案件39件69人,打击震慑犯罪分子,威慑潜在不法分子,维护了社会治安稳定,切实提高人民群众安全感满意度。二是扎实开展扫黑除恶专项斗争,建立黑恶势力台账,对涉黑涉恶案件贯彻快立、快审、快判机制,从严从快从重原则予以严厉打击。共审理涉黑涉恶案件4件22人,判处财产刑21万元。三是深入开展“禁毒三年大会战”行动,依法严惩毒品犯罪及其次生犯罪,受理涉毒品犯罪案件101件126人。四是全面推进量刑规范化[1]工作,规范法官的自由裁量权,增强量刑公开性和透明度,全年适用量刑规范化案件171件。五是贯彻宽严相济刑事政策[2],全年依法对26名被告人宣告缓刑、判处管制、单处附加刑或免予刑事处罚。

(二)公正审理民商事纠纷,助力法治化营商环境建设。全年共受理各类民商案件1750件,结案1702件,结案率97.26%。认真落实省高院制定的《关于为民营经济发展提供司法服务和司法保障的意见》,完善促进民营经济健康发展的司法举措,防范化解重大风险。审结各类合同纠纷案件921件,房地产纠纷案件163件,倡导诚实守信,严格制裁违约失信行为,促进公平交易,依法平等保护各类市场主体合法权益,积极营造法治营商环境,维护社会经济良好运行。落实服务保障扶贫攻坚和新农村建设,加强司法帮扶、司法救助,注重审理好权属纠纷案件,审结涉农村土地承包经营流转、宅基地纠纷等案件7件,受理各类物权纠纷15件,受理各类侵权责任纠纷320件,依法保护人民群众人身权益和财产权益,取得切实维护农民合法权益和稳定农村社会的实效。坚持“调解优先,调判结合”的工作原则,加大民商事案件的调解力度,共调解结案508件,民商事案件调撤率达41.13%,推进民商事案件的实质性解决,取得了“案结、事了、人和”的良好效果,促进了社会和谐。

(三)妥善化解行政争议,助力法治政府建设。全年共受理行政诉讼案件119件,结案119件,结案率100%。认真履行司法审查职能,大力支持行政机关依法行政的同时,注重维护行政相对人的合法权益。审结的35件行政案件中,判决撤销、变更行政行为或确认行政行为违法5件,占14.29 %。审查结案78件行政非诉执行案件,裁定准予执行56件,占71.79%。通过引导行政相对人正确认识权利义务,促进行政机关完善行政行为和依法行政。妥善审理土地征收等群众关心关切案件和涉及重点项目土地纠纷案件,贯彻落实“让利不让地”司法政策,既依法维护政府经济建设大局,又切实保护好行政相对人、投资者的合法权益。

(四)开展执行规范夯实工程,以规范化巩固执行攻坚战果,推动切实解决执行难。2019年是“基本解决执行难”成果巩固年,是奋进“切实解决执行难”目标承上启下之年。2019年,共受理执行案件1071件,执结1059件,执结率98.88%,执行到位金额7536.25万余元,有财产可供执行案件执行到位率99.19%,同比提高38.16个百分点,终本案件合格率为100%,首次执行案件结案率98.63%。制定执行规范夯实工程实施方案,转变执行模式,探索团队式集约化工作模式,利用执行指挥中心、执行互联网调度平台、单兵管理平台、网络拍卖平台等信息化应用助推执行工作规范化,完善“一案一户”执行案款管理系统,实现专案专户,确保案款管理规范、安全。强化多部门联动,加大失信惩戒力度,严厉打击拒不履行生效法律文书义务、恶意转移、隐匿财产导致案件无法执行的行为。2019年度共有335人被纳入失信被执行人名单,限制高消费464人次、依法追究拒执罪1人,16名失信被执行人慑于执行惩戒威慑主动履行了义务,有效保护了胜诉当事人的合法权益,切实维护了法律的权威性。

三、狠抓队伍素能建设工程,全面提升司法能力

2019年,定安法院以海南自贸区(港)建设中产生的法治问题和司法需求为导向,以思想政治教育为核心,以通用素能[3]和专业素能[4]培训为重点,高质量地开展队伍素能提升工程。

(一)以主题教育为契机,加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,采取“三会一课”、支部书记领读、讨论发言、心得体会、主题演讲等方式,深刻领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,确保法院工作的正确政治方向。共组织18期专题培训,其中“不忘初心,牢记使命”主题教育活动10期,完成各类集中学习29期1179人次,督促49名党员干部完成网络学习。坚持边学边查边改,把主题教育和审判执行工作紧密结合,坚持“抓党建、带队建、促审判”工作思路,建立问题清单,制定整改方案,解决司法为民等方面存在的突出问题,促进学思悟践统一。

(二)以党风廉政建设为依托,推进全面从严治党主体责任。坚持从严治党、从严治院,持之以恒正风肃纪,层层签订党风廉政责任书和廉政承诺书,筑牢拒腐防变思想防线,严肃政治纪律和政治规矩,增强干警的纪律意识和规矩意识。通过每月编印廉政教育学习资料,组织干警观看警示教育片、参观红色教育基地、警示教育基地等方式进一步提升干警公正司法和廉洁司法的职业意识。全年,共编印廉政教育学习资料12期,组织观看廉洁警示教育片6次,院领导对干警进行廉政谈话与诫勉谈话48人次,全院无违法违纪情况发生。

(三)以素能建设为抓手,培养复合型、专业型人才,为海南自贸区(港)建设做好人才储备。按照《全省法院队伍素能建设五年规划》要求,积极组织干警参加各类培训学习共47期,受训人数达1876人次。定期开展类案教学和审判专业化调研,不断帮助法官在专业案件审理中提升专业理论知识和审判能力,统一类案裁判标准。为适应自贸区(港)的发展,2019年,我院在原有的海南话、英语双语学习的基础上升级为多语种学习,先后成立了日语、韩语学习兴趣小组,由本院干警担任老师,进行每周一次的日语、韩语教学活动。借力读书月活动平台,组织全院青年干警每两月读一本书。通过开展各项活动,着力构建新时代法官队伍。在今年的法官遴选中,我院两名法官参加并顺利通过遴选考试。同时我院选任了5名优秀法官助理入选员额法官,充实了法官后备力量,为国际自贸区(港)的建设做好人才储备工作。

四、践行司法为民精耕工程,满足人民群众司法需求

强化司法为民,不断满足人民群众对司法工作的新需求、新期待,凸显司法人文关怀。

(一)提升诉讼服务质量,保障为民司法效能。提升诉讼服务中心服务质量,在完善布局和各个区域硬件的基础上,通过聘请专业人员开展司法礼仪培训,着力提升服务质量和水平。每季度末由政工室、监察室对窗口人员进行电话回访和满意度调查,安检、导诉和立案等各个类别窗口人员满意度均达到90%以上,其中“温情司法关爱岗”导诉台,以其一站式、集约化、全方位的诉讼服务,赢得了当事人及其他来访人员的一致称赞。

(二)运用信息化技术成果,推进诉讼服务中心现代化建设。实现多元化支付方式,使用支付宝或者微信支付完成诉讼费或执行款的缴纳,为群众提供更便捷、更个性的诉讼服务,成为助推定安法院便民服务的又一大举措。全年,通过微信、支付宝等手段支付诉讼费30.4万余元,大大节约了当事人时间和往返交通费,真正实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”。

(三)积极开展减缓免交诉讼费和司法救助工作。为了让弱势群体依法打得起官司,保障弱势群体合法权益,2019年定安法院共对183案207名经济确有困难的当事人减、缓、免交诉讼费共计58.34万元,畅通经济困难群众绿色诉讼通道。筹措司法救助资金向4案4名当事人发放司法救助金19.6万元,彰显司法人文关怀,让确实需要救助的申请人得到救助,争取最大限度的化解矛盾纠纷,提高人民群众对法院工作的满意度。

(四)主动融入社会治理格局,实现社区和司法所巡回服务全覆盖,发挥人民法院在社会治理中的参与、推动、规范、保障作用。定安法院致力于把法庭、社区和司法所打造成弘扬法治的场所,在全省率先推出社区和司法所的巡回服务,实现各业务部门与定城镇13个社区、10个镇司法所的巡回服务全覆盖,通过驻点和巡回相结合、人工服务和智能服务相结合、走出去和请进来相结合等三大结合,完成普法宣传、法律咨询、化解矛盾、了解社情民意四大任务。2019年,共深入社区开展巡回服务26次,受教育群众达3200余人,参与化解矛盾37件,将矛盾化解在萌芽状态,从而最大限度减少诉讼,节约司法资源。

五、立足司法功能,强化审判管理

(一)以党建带队建促审判,发挥院领导在执法办案中的先锋模范作用。积极顺应司法改革新形势,发挥头雁效应,进一步落实院领导带头办理重大、疑难、复杂案件。2019年,全院4位入额院领导(含院长、副院长、专委)主办包含建设工程合同纠纷、公司解散纠纷、拒不履行判决、裁定罪案件等疑难或新型纠纷共计197件,结案186件,结案率94.42%。

(二)加强案件质量评查,促进审判质效提升。积极组织案件质量评查和裁判文书抽查,逐案通报案件与文书存在问题,以评查促审判、促质效提升。建立院长不定期文书抽阅评查机制,全年共抽查文书684份,其中院长抽查67篇文书,约谈文书撰写人7人。2019年,共向上级法院推荐22篇裁判文书,4篇文书荣获上级法院优秀裁判文书奖,其中一篇荣获省高院立案审监类裁判文书三等奖,一篇荣获一中院立案审监类裁判文书一等奖,两篇荣获一中院民事类裁判文书优秀奖。

(三)强化均衡结案理念,全力以赴抓好结案工作。定期召开审判工作研讨会,分析审判执行运行情况和重要案件督办。建立“院长—分管副院长—庭长—承办法官”层层问责机制,对不达标的法官进行约谈,并向院党组进行说明。2019年无一法官被约谈,全院结案率97.95%,在全省法院中名列前茅。此外,利用可视化管理促进审判流程有效节点的公开,将法官的收结案数、结案率、当庭宣判数、裁判文书上网等指标每日更新滚动显示在一楼显示屏,通过可视化管理进一步夯实均衡结案。

(四)严把案件质量关,发改案件研讨分析常态化。每季度召开发改案件分析研讨会,由审委会对发回重审、改判的案件进行交叉评析,从案件事实认定、裁判尺度、实体处理等方面进行分析探讨。严守办案规则、更新自身审判理念提高审判效率,推动本院审判工作趋优向好发展。2019年度共讨论评析发改案件14件。最终认定4宗为一般瑕疵案件,10宗为无明显瑕疵案件。

(五)发挥院庭长审判监督管理职能,落实风险防控促进审判质效提升。以“一案一表”风险防控机制为抓手,明确风险防控人职责,实现审判监督管理并留痕,保证在追求结案效率的同时促进案件质量提升。

六、推进阳光司法,主动接受各界监督

(一)自觉接受人大法律监督和政协民主监督。严格按照宪法、法律,按照我院制定的《关于加强和规范与人大代表、政协委员联络工作办法》,加强人大代表、政协委员联络工作,自觉接受人大、政协监督。全年共邀请代表、委员视察、座谈3次16人;邀请代表、委员旁听开庭、参与调解和执行、参加案件评审等司法活动5次30人。

(二)依法接受检察机关诉讼监督。支持、配合检察机关履行监督职责,推动检察长列席审判委员会制度规范化、常态化。2019年主动邀请检察长列席审判委员会4次,共同研究涉恶案件,形成扫黑除恶的合力。

(三)广泛接受社会各界监督。依托新媒体平台发布法院工作动态、直播庭审、直播执行现场,全年共发布官方微博30条,推送微信文章74篇,合计阅读量达到9万余次,裁判文书上网751篇,庭审直播567场。通过广泛的司法公开活动让社会各界了解法院工作,监督法院工作。

七、完善人民陪审员制度,进一步推进司法民主

保障群众有序参与司法,推进司法民主,提升司法公信力。经过考核,2019年免除了12名人民陪审员的职务,重新向社会公开择优选任了人民陪审员12名。结合实际工作,采取庭审观摩、经验交流相结合的研讨式教学方式,强化陪审员技能培训,举办陪审员培训班3期,受训64人次。2019年,人民陪审员共参审案件215件,较去年同期提高1.42个百分点。

各位代表,2019年我院能够顺利完成各项工作任务,是县委坚强领导,县人大有力监督,上级法院倾力指导,县政府、县政协等有关部门及社会各界大力支持的结果。多年来,各位人大代表、政协委员一直以高度的责任感,监督支持人民法院各项工作,共同推动和见证定安法院发展进步。在此,我代表定安法院表示衷心的感谢!

同时,我们清醒地认识到,人民法院工作还存在不少问题和困难:一是个别法官不善于识别重大敏感案件,防范案件审判风险的能力有待进一步提升;二是诉讼服务中心建设和多元解纷机制建设与最高院两个“一站式”[5]要求还有差距,智慧法院建设水平和应用能力有待提高。针对这些问题和困难,我们将在今后的工作中,紧紧依靠党委的领导和上级法院的指导,依靠人大的监督、政府的支持,切实采取措施,努力加以解决。

2020年工作要点

   2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是海南自由贸易港建设的元年,也是海南自由贸易港法院建设的开局之年。在新的一年里,我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“如何更加有力地服务自由贸易港建设、如何加快推进建设自由贸易港法院”这一主线,进一步提高审判队伍专业化、职业化水平,全面提升队伍素能,切实提升人民法院解决纠纷和诉讼服务能力水平,促进审判体系和审判能力现代化,为全面推进海南自贸区(港)建设提供有力的司法保障和法律服务。重点做好以下几个方面的工作。

一是坚定信念,始终坚持党对人民法院的绝对领导,继续抓好党建工作常态化。坚定不移从严治党、从严治院,打造政治信念过硬的人民法院队伍。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》、党的十九大和十九届四中全会精神,加强法院党的建设。始终强化政治引领、提升司法站位,准确把握新时代新要求,紧密联系法院工作实际,确保各项决策部署得到不折不扣的落实。

二是立足审判职能,致力于为海南自由贸易港建设提供优质高效的司法服务和有力的司法保障。坚持服务大局,积极参与社会治安综合治理,积极投身“扫黑除恶”“禁毒三年大会战”“脱贫攻坚”等自由贸易港中心建设工作;推进民商事案件诉调对接繁简分流工作,优化司法资源配置。妥善审理涉民生案件,进一步健全破解执行难的长效机制,强化公正执行、善意执行、文明执行理念,为自由贸易(区)港建设构建法治化营商环境。积极顺应海南自由贸易港政府职能转变,创新行政案件的审判思路,合理预警审判工作中可能出现的倾向性风险,强化与县委县政府的主动沟通,提前作出准确应对预案,为谱写美丽中国海南篇章、加快建设美好新海南提供有力的司法保障。

三是提升队伍素能,构建专业化审判团队,着力建设新时代法院队伍。以文化建设为底蕴,提升人民法院软实力,贯彻落实《海南法院队伍素能建设五年规划》,以定安法院作为队伍三化建设试点法院为抓手,不断增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力;以政治建设为统领推动队伍建设,深入开展司法廉洁教育,筑牢反腐防线。为做好新时代人民法院工作提供更加有力的人才保障和智力支持。

四是优化诉讼服务,把司法便民利民落到实处,不断满足人民群众日益增长的司法新需求。推动两个“一站式”建设,完善司法便民利民措施,全面优化诉讼服务,不断满足人民群众日益增长的司法新需求。深化社区和司法所的巡回服务,创新活动形式,实现巡回服务常态化、制度化、规范化。依托司法公开四大平台,对立案、审判、执行、信访等环节全程动态管控,加强司法透明公开,提升社会公众对法治化营商环境的体验感。尤其是依托中国庭审公开网,让公开成为常态,让庭审成为普法宣传的一个重要平台。

五是持续深化司法改革和智慧法院建设,加快实现标准化、规范化、信息化建设新突破。严格落实司法责任制,聚焦审判主业,不断提升办案质效,以执法办案为第一要务。强化院庭长监督管理职责,深入推进智慧法院建设,利用科技提高庭审效率,最大限度消除群众诉讼的不便。

各位代表,在新的一年,定安法院将不忘初心,牢记使命,砥砺前行,在县委的坚强领导、县人大的有力监督、县政府、县政协的大力支持下,认真落实本次大会精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,以求真务实的工作作风和锐意进取的奋斗精神,团结拼搏,不畏困难,为定安的政治更加稳定、经济更加繁荣、人民更加富裕、社会更加和谐作出新的贡献!

谢谢大家!

附注:

《定安县人民法院工作报告》有关注解

[1]量刑规范化是中央确定由最高法院牵头落实的一项重大司法改革项目,目的是规范量刑自由裁量权,增强量刑的公开性和透明度,实现量刑均衡,维护司法公正。其主要内容:一是界定了量刑起点,确定了量刑幅度;二是确立了“定性分析和定量分析相结合”的量刑方法;三是引入了量刑建议,明确了检察机关提出量刑建议的时间、内容和方式;四是建立了相对独立的量刑程序,将15种罪名纳入法庭审理程序,允许公诉人、被告人、辩护人就量刑问题发表意见,并将辩论意见作为法院量刑时的重要参考。

[2]宽严相济的刑事政策:是根据我国刑法的基本原则确立的准确惩罚犯罪的刑事政策。一方面坚持“严打”方针,依法严厉惩罚危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪,另一方面,对具有法定从轻、减轻情节的,依法从宽处理,最大限度地减少社会对立面。

[3] 通用素能:通用素能包含通用素养和通用能力。通用素养是法院干警适任的内在综合素质和修养,具体包括:坚定共产主义理想信念、牢固树立社会主义法治信仰、客观公正维护社会公平正义、坚守职业精神勤勉敬业、恪守职业道德廉洁自律、理性文明取信于民六项内容,集中反映党、国家和人民对法院干警的期待和要求,是法院干警的核心价值观、职业理想、职业信念的集中体现,是法院干警统一的行为指导、价值导向和内在驱动力。通用能力是法院干警履职所必须具备的基本能力,具体包括:服务群众能力、学习调研能力、沟通协调能力、信息化应用能力和外语应用能力五项内容,是通用素养在法院干警行为中的能力体现,是法院干警办理各项业务、实现良好工作效果、做好群众工作、服务海南自贸区(港)建设的必备能力。

[4] 专业素能:专业素能包括专业素养和专业能力,其定位根据人员分类有所不同:

1.领导干部

专业素养:做到业务精通、示范带头、敢抓善管、善解问题、敢于创新、勇于担当、勤勉务实,具备团结协作的大局意识和持续长远的发展意识。

专业能力:做到管理知识丰富、理论基础扎实,具备突出的领导能力、组织能力和执行能力。加强学习调研能力,每年至少主持或参与一项调研课题;提升沟通协调能力,妥善处理部门与部门之间、局部与全局之间的关系;熟练掌握以办公自动化和网络舆情监控为主要内容的信息化技术应用能力,以坚实的通用能力基础助力专业能力升级。

2.员额法官

专业素养:做到法律专业知识丰富、法学理论基础扎实、为民司法意识强、司法作风优良、司法心理素质高强。

专业能力:能以复合型知识结构办理跨领域、跨类型案件,能以现代庭审理论应用为支撑规范驾驭庭审,能以类案参考和国外法律查明为要务统一法律适用,能以裁判文书透彻说理和生效裁判文书公开上网的标准和要求制作裁判文书,能以法律释明和心理咨询辅导技巧助推案件调解率和群众满意度的提升。具备扎实的通用能力基础,熟练掌握以办公自动化和案件管理系统辅助案件办理,基本掌握满足国外法律查明需要的外语;增强法律适用研究能力,每年完成一项以上调研课题,或一篇以上业务研究文章。

3.法官助理及书记员

专业素养:专业知识结构合理、辅助办案程序清晰、司法技能操作严谨、司法作风优良、为民司法意识强。

专业能力:具备较强的辅助办案能力,工作作风严谨,具备较强的法律文书制作功底,群众工作满意度高。

4.其他司法辅助人员和司法行政人员

专业素养:勤勉敬业、务实担当,岗位知识体系丰富、岗位技能操作熟练规范,具备超前意识、创新意识和责任意识,为审判中心工作提供热情周到的高效服务和严谨细致的有力保障。

专业能力:司法警察做到威慑力、战斗力高,能实战防卫、应急处突;司法技术人员做到信息化系统建设高效便捷,委托鉴定评估拍卖等司法辅助工作及时有效;司法行政人员做到精通业务、熟悉政策,公文写作准确规范、本职工作处置稳妥得当。

[5] 两个“一站式”即一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心”